我們國家在2008年的時候出臺了《反壟斷法》,而為了指導(dǎo)反壟斷法的工作,同時成立了反壟斷委員會,委員會的成立并非為了執(zhí)法工作,主要是通過一些行政性政策對反壟斷工作的督促,那么具體的反壟斷委員會的職責(zé)有哪些呢,我們來了解一下。
反壟斷委員會的職責(zé)有哪些?
1、研究擬定有關(guān)競爭政策。
競爭政策是市場經(jīng)濟國家為保護和促進競爭而實施的基本經(jīng)濟政策,目的是確保競爭機制能夠發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用,提高企業(yè)生產(chǎn)效率,增大消費者社會福利。
競爭政策一般包括以下內(nèi)容:
(1)禁止企業(yè)間訂立限制競爭的協(xié)議或者協(xié)調(diào)其市場行動,特別是禁止它們商定價格、限制數(shù)量和分割銷售市場。
(2)禁止濫用市場支配地位的行為包括掠奪性定價、拒絕交易、價格歧視、搭售或者附加其他不合理條件等。
(3)控制企業(yè)合并,目的是防止市場集中度過高,維護競爭性市場結(jié)構(gòu)。鑒于我國國情,我國競爭政策還包括禁止政府部門濫用行政權(quán)力限制競爭的行為。與國家的貨幣政策、財政政策等其他經(jīng)濟政策相比,競爭政策的特點是以國家的反壟斷法為基礎(chǔ),即競爭政策就是一種法律化的經(jīng)濟政策。除了反壟斷法,競爭政策還體現(xiàn)在國家對某些在過去被視為自然壟斷或者國家壟斷的行業(yè)或者部門實行放松管制和促進自由競爭的政策。
2、組織調(diào)查、評估市場總體競爭狀況,發(fā)布評估報告。
掌握市場總體競爭狀況不僅是制定國家競爭政策的基礎(chǔ)和前提條件,而且也是執(zhí)法機構(gòu)恰當(dāng)執(zhí)行反壟斷法的基礎(chǔ)和前提條件。鑒于市場競爭與市場結(jié)構(gòu)有著密切的關(guān)系,反壟斷委員會調(diào)查和評估市場總體競爭狀況時,尤其應(yīng)當(dāng)重視企業(yè)集中的情況和市場集中度。
3、制定、發(fā)布反壟斷指南。
我國2007年通過的反壟斷法只有57條,大多數(shù)規(guī)定非常簡單,有些只是原則性規(guī)定。因此,反壟斷法賦予反壟斷法委員會制定和發(fā)布反壟斷指南的任務(wù)。反壟斷指南一般是出于可操作性的目的,對適用反壟斷法的各種情況進行分析,或者對反壟斷法的概念進行解釋。反壟斷指南非常重要,它不僅可以給反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法工作提供指導(dǎo),而且也可以給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供指導(dǎo)。
4、協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作。
在我國目前情況下,國家商務(wù)部、國家工商局和國家發(fā)改委可能共同承擔(dān)執(zhí)行反壟斷法的任務(wù),這種情況下,國家就需要一個機構(gòu)來協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作,以避免多家機構(gòu)可能產(chǎn)生的執(zhí)法不統(tǒng)一問題。反壟斷行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)可以表現(xiàn)在很多方面。反壟斷委員會擬定競爭政策,制定和發(fā)布反壟斷指南,這些就是重要的反壟斷協(xié)調(diào)工作。此外,多家機構(gòu)執(zhí)行反壟斷法可能會產(chǎn)生管轄權(quán)沖突和法律沖突,反壟斷委員會就有必要出面協(xié)調(diào)這些沖突。根據(jù)我國現(xiàn)實情況,國務(wù)院反壟斷委員會的協(xié)調(diào)工作不僅涉及國家商務(wù)部、國家工商局和國家發(fā)改委的反壟斷執(zhí)法工作,而且可能涉及電信、電力、郵政、鐵路、銀行、保險等領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管工作,因為這些行業(yè)的改革方向都是打破壟斷,引入競爭機制,行業(yè)監(jiān)管勢必會涉及市場競爭。
5、國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。
這即是說,國務(wù)院出于實際工作的需要,可能賦予反壟斷委員會其他職責(zé),例如與國外反壟斷主管機關(guān)和國際組織進行交流合作以及進行競爭政策雙邊、多邊國際協(xié)定談判的任務(wù)。這即是說,在反壟斷行政執(zhí)法權(quán)被分割在多家機構(gòu)手中的情況下,如果一種權(quán)限不宜交付個別執(zhí)法機構(gòu),它可以被交付給國務(wù)院反壟斷委員會。
“反壟斷委員會的職責(zé)有哪些”,上文給出了具體詳細的介紹。在過去很多年我們國家沒有反壟斷法,也不重視反壟斷工作,因此對我們國家的經(jīng)濟發(fā)展帶來很大的影響。所以我們現(xiàn)在痛定思痛,在不斷完善我國法制建設(shè)的同時,也會出臺相應(yīng)的監(jiān)督機制,使我們的法制工作更進一步落到實處。想要了解更多關(guān)于國家法制建設(shè)方面的政策機制,歡迎登陸律霸。
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