農(nóng)民工是在中國城鄉(xiāng)社會歷史變遷中形成并成長起來的一個非常特殊的社會群體從理論上講,農(nóng)民工是首先區(qū)別于農(nóng)民,與農(nóng)村土地保持一定經(jīng)濟聯(lián)系,從事非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營,以工資性收入為主要來源的非農(nóng)勞動者,我國農(nóng)民工主要包括農(nóng)民工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和失地農(nóng)民。在我國,農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?8%,農(nóng)村現(xiàn)有耕地資源相對稀缺,農(nóng)民工已成為農(nóng)村經(jīng)濟收入的主要來源。可以說,在當前的中國農(nóng)村社會,90%以上的年輕勞動力加入了“農(nóng)民工”的行列,只剩下老人和孩子在家。農(nóng)民工已成為城市建設和發(fā)展的主力軍。中國的城市化道路是由農(nóng)民工鋪就的,中國現(xiàn)代工業(yè)化的歷史是由農(nóng)民工譜寫的,農(nóng)民工是中國現(xiàn)代化的支柱。可以說,沒有他們,就沒有今天中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,就沒有中國現(xiàn)代城市的繁榮繁榮。盡管農(nóng)民工為我國社會的發(fā)展做出了巨大的貢獻,但由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制約和實踐中相關(guān)法律法規(guī)的諸多弊端,農(nóng)民工的合法權(quán)益仍然得不到有效的保護。農(nóng)民工問題已成為我國社會面臨的重大問題。它涉及社會生活的方方面面,工傷賠償是其中最突出的問題之一。
目前,由于生產(chǎn)生活條件惡劣,農(nóng)民工職業(yè)安全健康意識淡薄,許多企業(yè)和用人單位對安全防護設施和農(nóng)民工安全健康漠不關(guān)心,農(nóng)民工成為最弱勢群體。職業(yè)事故層出不窮,職業(yè)病發(fā)病率日益嚴重,已經(jīng)削弱了農(nóng)民工巨大的生產(chǎn)力。工傷是農(nóng)民工面臨的最大威脅,工傷事故發(fā)生后,工傷賠償成為這一弱勢群體亟待解決的問題。妥善解決工傷賠償問題,不僅關(guān)系到受傷農(nóng)民工的身體康復和殘疾人及其家庭成員的生產(chǎn)生活,而且關(guān)系到整個社會秩序的穩(wěn)定和后續(xù)發(fā)展。目前,我國對農(nóng)民工工傷的保護主要分散在《勞動法》、《民法通則》、《工傷保險條例》、《企業(yè)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)中。但是,相關(guān)法律法規(guī)在工傷賠償?shù)木唧w規(guī)定上,存在許多不一致甚至沖突,這使得農(nóng)民工工傷賠償?shù)膶嵤┦艿搅俗璧K。通過對我國農(nóng)民工工傷賠償現(xiàn)狀的調(diào)查,我們可以看到,制約農(nóng)民工工傷賠償實現(xiàn)的問題主要有以下幾個方面:一是工傷認定難,“一調(diào)一裁兩審”的單軌索賠機制存在缺陷;三是社會保障缺失,工傷保險覆蓋面低;四是執(zhí)行難。針對上述問題,本文在充分借鑒西方發(fā)達國家工傷賠償成功經(jīng)驗的基礎上,提出了以下六點對策:一是完善我國工傷賠償歸責原則,明確工傷責任二是解決工傷認定難的問題;三是改革“一調(diào)解、一審判、兩審”不公的繁瑣訴訟程序;三是完善工傷賠償制度;四是健全和完善工傷保險制度等社會保障機制;五是多方面解決落實難的問題;六是充分發(fā)揮各級工會在保障農(nóng)民工工傷權(quán)益中的作用。你知道嗎
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