作為中國人民銀行等十部門發布的《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)的支撐體系,《辦法》根據互聯網金融發展“鼓勵創新、防范風險、趨利避害、健康發展”的總體要求,規范非銀行支付機構(以下簡稱支付機構)的網上支付業務,促進其健康發展。基于互聯網支付應始終堅持服務電子商務發展的宗旨,為社會提供小型、快捷、便捷的支付服務,充分考慮支付服務市場的創新和發展需求,明確界定支付機構網上支付業務的內涵和邊界,明確監管標準和規則,從業務和風險管理、系統和信息安全、信息披露和風險預警等方面對客戶權益和法律責任進行了系統的制度安排,建立了必要的互聯網金融跨市場風險隔離機制,全面把握了現階段便利與安全的合理平衡
建立了支付機構網上支付業務分類監管機制。根據支付機構分類評級和支付賬戶實名制的實施,支付機構實行差異化管理,采取激勵和約束措施扶優扶劣,引導和推動支付機構進行技術創新,在滿足基本要求和實質性合規的前提下進行流程創新和服務創新,將有效提高監管措施的靈活性和靈活性,進一步激發支付機構活躍支付服務市場的積極性
本辦法堅持支付賬戶實名制底線,要求支付機構遵循“了解客戶”的原則,建立健全客戶識別機制,認真落實反洗錢、反恐怖融資要求,預防和遏制違法犯罪活動。同時,《辦法》突出保護客戶權益,在客戶資金安全、信息安全、自主選擇和知情權等方面提出了一系列管理規定,要求支付機構完善客戶投訴處理、客戶損失賠償等機制,從而提高客戶的服務水平。對于權責相對復雜的銀行卡快速支付業務,本辦法還明確了業務授權等相關要求,在保證支付便利性的同時,充分保護客戶的合法權益,作為《指導意見》的配套監管制度,《辦法》是進一步建立和完善互聯網金融監管體系的重要舉措。規范中國支付服務市場,維護公平有序競爭,平衡支付安全與效率,保護消費者合法權益,促進支付服務創新,促進互聯網金融健康發展,具有重要意義。<互聯網>支付是互聯網金融發展的基礎。未來,中國人民銀行將進一步研究改革客戶準備金集中存放制度,整頓支付機構參與銀行間資金清算和各種跨行業業務活動,切實保障客戶資金和信息安全,堅決維護支付市場秩序。同時,針對互聯網金融領域存在的其他問題,中國人民銀行將在黨中央、國務院的領導下,牽頭會同其他金融監管部門加快監管思路轉變,抓緊互聯網金融領域專項整治,加強風險監控,加強預警教育,啟動建立新金融業態監管全覆蓋長效機制,有效防范和化解互聯網金融風險,推動互聯網金融規范有序發展,切實維護金融穩定
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