1、 棚戶區改造的法律程序是什么根據本條例第八條，《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條，凡確需征收房屋的建設活動，應當符合國民經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設和老城區改造應當納入市、縣國民經濟和社會發展年度計劃。根據《中華人民共和國城市規劃法》和有關法律、法規的規定，涉及城市總體布局和發展規劃的重大問題，必須經國家權力機關即全國人民代表大會及其常務委員會批準，方可實施。土地使用權流轉棚戶區土地使用權主體多樣，權屬性質復雜。既有通過劃撥取得土地使用權的情形，也有通過出讓、轉讓取得土地使用權的情形。根據國家土地管理法律法規，除劃撥土地使用權外，其他國有土地使用權應當通過招標、拍賣、掛牌等方式取得；集體土地使用權只能轉化為國家實施征收征用后才能轉化實施的土地。（3） 拆遷補償合同的簽訂涉及拆遷主體的確定、拆遷時間、補償標準、支付方式、拆遷條件、異議處理和爭議解決等。因此，拆遷補償合同的談判與簽訂是棚戶區改造中一個不可回避的重大問題。（4） 行政機關依照《城市房屋拆遷管理條例》和《城市房屋拆遷行政裁決條例》行使行政許可和行政裁決權，城市房屋拆遷中的拆遷人在拆遷前應當取得房屋拆遷許可證。雙方不能達成賠償協議的，行政機關應當作出裁定。因此，許可證是否合法，賠償標準是否合理，是否應舉行聽證會成為爭議焦點。因此，行政機關在棚戶區改造中的行政行為是否合法，權力的行使是否符合法定程序，對于改造的實施尤為重要。（5） 施工合同的簽訂與監督管理基礎拆遷工作完成后，實施重建任務的開發商或施工單位需要選擇有資質、有實力的施工單位，以保證質量、進度和成本的控制，這自然涉及到合同的簽訂總包與分包、材料采購、施工檢驗設計合同簽訂并確認工程咨詢服務合同。這些與項目有關的事項，對重建工作能否滿足要求、能否按時完成、被拆遷戶的居住環境和合法權益能否得到保護起著決定性的作用。根據《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程招標投標辦法》和《建設工程招標范圍和規模的標準規定》，棚戶區改造項目的征地、設計、施工需要采用法定的招標程序，即：，業主采用招標公告的方式，最大限度地在公開、公平、公正的原則下運行整個改造項目，以保證最大的效率。客戶包括：政府部門、開發商、建設單位等管理部門。延長招標程序，除了簽訂招標合同外，還涉及招標文件的組織設計、招標文件的編制、擔保單位和銀行保函的確定、共同賬戶的開立等一系列法律問題。二是棚戶區改造的作用。1棚戶區改造可以有效解決低收入家庭的住房困難，體現社會公平正義。棚戶區居民絕大多數是低收入群體。棚戶區改造后，他們不僅可以改善居住環境和居住質量，還可以擁有自己的住房資產。特別是針對棚戶區改造中一些低收入戶、特困戶收入低、經濟條件差的實際情況，要采取切實有效的措施實施幫扶，確保這些群眾群體能夠有房住，才能享受到改革的成果而對外開放和經濟發展，體現了社會的公平正義。

2。棚戶區改造可以增強和改善城市功能，改善城市落后狀況。棚戶區改造首先要解決的是目前面貌臟亂差、基礎設施落后的現狀。通過改造，把改善配套服務和基礎條件作為一個整體考慮，特別是改造項目的實施。采取招商引資的方式，不僅可以節約縣域財政投入，而且可以加快城市基礎設施建設的步伐，改變城市基礎設施條件，完善城市功能，提升城市品質，讓原本落后的城市走進美麗的風景區郡。棚戶區改造可以優化土地資源配置，促進土地合理利用。連片棚戶區集中改造，可以盤活土地資源存量，實現流轉收益最大化，體現土地價值。同時，可以更好地解決資金投入問題，再生利用稀缺的土地資源，進一步煥發老城區的生機和活力，提高城市管理水平。棚戶區改造可以增加社會就業，促進區域產業結構調整。棚戶區改造可以促進建筑業的發展，促進區域經濟增長，增加社會就業機會。同時，結合棚戶區改造，依托土地置換，大力調整產業結構，加快發展現代服務業，優化產業結構，提高發展質量和效益。

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