土地被征收時(shí)，征地補(bǔ)償金該如何分配？

1。承包地轉(zhuǎn)包，是指承包方在一定期限內(nèi)將土地承包經(jīng)營權(quán)的全部或者部分轉(zhuǎn)讓給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的轉(zhuǎn)讓形式。因承包土地轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系未發(fā)生變化，原土地承包人繼續(xù)履行土地承包合同約定的權(quán)利義務(wù)。因此，吳先生可以分擔(dān)耕地補(bǔ)償，劉先生不能；二是承包地租賃，是指承包方在一定期限內(nèi)將土地承包經(jīng)營權(quán)全部或部分出租給他人用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。因原承包土地租賃后合同關(guān)系未發(fā)生變化，原承包人繼續(xù)履行原土地合同約定的權(quán)利和義務(wù)。因此，吳老二仍然是其土地承包經(jīng)營權(quán)的所有者，而趙老三只是通過租賃取得債權(quán)意義上的土地使用權(quán)，因此吳老二可以獲得耕地補(bǔ)償，趙老三不能，承包地交換，是指承包人之間為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的便利或者自身的需要，交換屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地，即承包地經(jīng)營權(quán)的交換。因此，陳老四將得到吳老三原承包耕地的補(bǔ)償，吳老三則可以得到陳老四原承包耕地的補(bǔ)償。承包地轉(zhuǎn)讓，是指承包人在有穩(wěn)定的非農(nóng)專業(yè)收入或者其他收入來源后，將承包地經(jīng)營權(quán)的全部或者部分轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。這種流轉(zhuǎn)后，新農(nóng)民將在土地承包經(jīng)營合同中承擔(dān)原農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)，原土地承包關(guān)系終止。因此，王老五可以分擔(dān)耕地補(bǔ)償，而吳老四不能，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，承包地所有權(quán)是指家庭承包人自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)以權(quán)益的形式結(jié)合起來，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)并經(jīng)營，或由其他承包人量化土地承包經(jīng)營權(quán)，組建股份公司或合作社，再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，在這種形式下，原有的合同關(guān)系不發(fā)生變化，且上述股份公司或合作社尚未取得土地承包經(jīng)營權(quán)，因此土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的效果不發(fā)生。因此，吳老五可以得到耕地補(bǔ)償，股份合作制不能，2016年5月13日，福建省政府法制辦印發(fā)《福建省被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償和社會(huì)保障辦法》（征求意見稿），向社會(huì)征求意見和建議。草案提出，按照即時(shí)征收、分類保險(xiǎn)的原則，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。根據(jù)草案，對農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行征收，對被征收農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法給予補(bǔ)償，對被征收農(nóng)民安排社會(huì)保障費(fèi)。

根據(jù)草案，征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、地上附著物和苗木補(bǔ)償。其中，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)按耕地年產(chǎn)值或區(qū)域綜合地價(jià)的倍數(shù)計(jì)算，最低標(biāo)準(zhǔn)由省政府制定并公布。區(qū)域綜合地價(jià)包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，但不包括地上附著物和苗木補(bǔ)償費(fèi)。根據(jù)草案，宅基地征收涉及農(nóng)民住房的，應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)民的居住條件。宅基地可以重新安置的，采取搬遷方式重新安置，按照房屋重置價(jià)格進(jìn)行新的補(bǔ)償；宅基地不能重新安置的，主要以貨幣或?qū)嵨锓绞竭M(jìn)行補(bǔ)償。建設(shè)用地征收涉及建筑物、構(gòu)筑物的，按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償。其他建設(shè)用地可以重新安排的，應(yīng)當(dāng)安排。其他建設(shè)用地不能重新整理的，按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地補(bǔ)償費(fèi)。征收土地涉及臨時(shí)用地的，對臨時(shí)用地上的建筑物、構(gòu)筑物給予適當(dāng)補(bǔ)償。根據(jù)草案，土地補(bǔ)償金將支付給行使土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體土地被征收后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不調(diào)整承包給被征收農(nóng)民的土地?cái)?shù)量和質(zhì)量，或者被征收土地屬于農(nóng)民私有土地的，應(yīng)當(dāng)向被征收人支付不低于70%的土地補(bǔ)償費(fèi)并支付安置補(bǔ)助金。

應(yīng)當(dāng)向被征地農(nóng)民支付的征地補(bǔ)償費(fèi)，由集體經(jīng)濟(jì)組織提供補(bǔ)償分配方案和具體清單，由縣（市、區(qū)）國土資源部門或者征地實(shí)施單位直接下達(dá)被征地農(nóng)民以記名銀行卡或存折的方式。直接支付賠償金有困難的，可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其他單位支付。《農(nóng)村集體耕地月征收辦法（草案）》提出了三周歲及60周歲以上的養(yǎng)老保障問題。具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織戶籍的被征地農(nóng)民，可以符合下列條件：被征地農(nóng)民人均土地富余低于縣（市、區(qū)）的。農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積為30%；村組人均剩余耕地面積不足縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的30%。

根據(jù)征地補(bǔ)償安置方案批復(fù)日期，草案將被征地農(nóng)民分為以下三個(gè)年齡組：16歲以下（未成年人年齡組）；16歲以上60歲以下（勞動(dòng)年齡組）；60歲以上（養(yǎng)老年齡組）。草案提出，未成年被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定領(lǐng)取安置補(bǔ)助，不得作為被征地農(nóng)民的社會(huì)保障對象。

在企業(yè)和其他用人單位全職就業(yè)的被征地勞動(dòng)適齡農(nóng)民的社會(huì)保障對象，應(yīng)當(dāng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；從事非全日制或者自由職業(yè)（靈活就業(yè)）的，可以按照靈活就業(yè)人員的規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。市、縣政府對參保人員給予一定的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

征地補(bǔ)償安置方案獲批后下月起，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對象按月領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金。征地前參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，享受被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障待遇。享受其他法定退休待遇的，不享受被征地農(nóng)民的養(yǎng)老待遇。

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