1.1索賠的概念是指在合同履行過程中，因對方應承擔責任而非自身過錯而造成的實際損失，向對方提出經濟賠償和（或）時間賠償的索賠。索賠是工程承包中常見的現象。由于施工現場條件和氣候條件的變化，施工進度和價格的變化，以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變化、差異和延誤，在工程承包中難免發生索賠。

1.2索賠處理原則

<1.2.1索賠必須以合同為基礎。工程師提出索賠時，必須客觀、公正地審查索賠的合法性，詳細了解合同條款和條件，按照合同公平處理雙方的利益糾紛。由于合同文件的內容相當廣泛，包括合同協議書、圖紙、合同條件、工程量清單以及許多來往函件和變更通知，有時會出現矛盾或不同的解釋，導致合同糾紛。根據我國的規定，合同文件可以相互解釋和說明。除非合同另有約定，組成和解釋順序如下：

（1）本合同協議書；

（2）中標通知書；

（3）投標書及其附件；

（4）合同專用條款；

（5）合同通用條款；

（6） 標準、規范及有關技術文件；

（7）圖紙；

（8）工程量清單；

（9）工程報價或預算。

1.2.2我們必須注意數據的積累。為積累索義論證可能涉及的全部資料，與施工企業、施工單位討論技術問題、進度問題等重大問題，應做好書面記錄，并取得與會人員的簽字作為正式文件。同時建立嚴格的工程日志，包括承包人執行工程師指令的情況、抽查試驗記錄、過程驗收記錄、測量記錄、每日進度記錄、可能影響合同約定的事件的具體情況等，建立文件編號檔案等業務記錄制度，使事實和數據能夠用于依法處理索賠。

1.2.3及時、合理地處理索賠。索賠發生后，必須按照合同規定的標準及時處理。任何在期中付款期內擱置問題以供日后處理的想法都會帶來意想不到的后果。如果承包人的合理索賠長期得不到解決，單個工程的索賠就會累積，有時可能影響承包人的資金周轉，使工期不得不放慢，從而影響整個工程的進度。另外，在索賠的前期和中期，可能只是普通的通信，后期的綜合索賠會使矛盾進一步復雜化，往往涉及利益、預期利潤補償、工程結算、責任劃分、質量處理等，冗長的索賠文件及其說明材料大大增加了處理索賠的難度。因此，在執行過程中，我們應該盡量解決好一個接一個的單項索賠，這不僅有利于承包商，也體現了問題處理的水平，既保護了業主的利益，又照顧了承包商的實際情況。在處理索賠時，還必須注意雙方對索賠計算的合理性。例如，在計算勞動力閑置成本時，承包商可以考慮將工人轉移到其他工作崗位。實際補償應為因工作場所和工種的變化而導致工作效率降低的成本。

1.2.4加強索賠的預見性，有效避免過度索賠的發生。在工程實施過程中，工程師應及時將預計可能出現的問題通知承包人，以避免工程返工造成工程造價的上升。這樣可以減輕承包商的壓力，通過索賠的方式彌補工程造價上漲造成的利潤損失。此外，在工程實施過程中，工程師要對可能發生的索賠進行預測，并及時采取補救措施，避免過度索賠的發生。你知道嗎