（1） 全程監督。政府建設行政主管部門應當將建設工程產品形成的所有建設活動納入政府監管范圍，即對工程審批、規劃、勘察、設計、圖紙審查、施工、監理、材料、質量行為的全過程進行監管以及檢測單位的質量責任表現。（2）綜合監管。建設行政主管部門在監督建設工程施工現場質量的基礎上，實行現場與市場的聯動，對可能影響工程質量的招投標、承包、資質、市場、經營責任等綜合監督范圍進行監督。（3）全覆蓋監管。建設行政主管部門應當將結構安全、使用功能、抗震設防、建筑節能、環境保護、可持續發展等工程質量納入全覆蓋監督。（4）生命周期監測。建設行政主管部門應將監理觸角推進到工程結構規劃、勘察、設計、保修和合理使用壽命的全生命周期監理。從“三步到位”轉變到“三個重點”

＞P>傳統的基礎、主體、竣工三步監督模式已不能適應新形勢下高、大、深、難工程的特點，因此，質量監督模式應改為“三個重點”。（1）關注主要風險源。工程質量監督必須與與工程質量密切相關的重大工程技術風險緊密聯系，形成動態控制網絡，控制其擴散。在工程施工前，對工程施工全過程中的主要風險源進行識別，制定相應的對策，降低風險，防止事故的發生。（2）注重應急預案。針對重大危險源可能發生事故的情況，制定應急預案，落實事故救援隊伍、專家、救援機械設備和物資，將事故造成的損失降到最低。（3）關注質量通病。對質量問題進行匯總統計，分析主要質量通病的產生現象及原因，研究控制質量通病的措施。（1） 預防、預警和預控。工程質量監督必須重點抓好對結構安全和使用功能有重大影響的關鍵工序和特殊工序的監督，對工程建設各方進行預警，對工程質量問題進行預控，預防質量隱患和事故的發生。（2）建立“有條件接受”制度。結構復雜、技術風險大的關鍵工序施工前，由施工單位牽頭，施工、監理、設計、專家組成驗收組進行狀態驗收。只有符合各方要求的，才能進入下一道工序施工。質量監督機構對施工單位組織的狀態驗收進行監督。（3）過程抽檢和動態檢驗。根據區域工程質量趨勢和工程特點，計劃實施全面抽查和重點動態檢查，督促施工各方自覺履行施工全過程的質量行為。（1） 監理項目的差異化。將主要監理資源用于政府投資項目、重點項目、高風險、高難度項目和特大型項目，確保區域內工程質量的整體控制。（2）監管企業的差異化。對資質較低、質量較差、不良記錄嚴重的企業承攬的工程，要加強監理頻率和力度。（3）監管區域的分化。對監管范圍內的不同地區（如郊區、縣）和事故多發區，要實行不同的監管要求。（4）監管環節的差異化。要加強對項目不同部位、不同工序、不同環節的監管，特別是對高、新、難、技術風險大的新工序、新環節的監管。（五）監事的分化。根據監理人員的職稱、技術水平、監理工作經驗和職責，根據工程特點合理配置監理隊伍，提高工程監理效率。（1） 直接監督到間接監督。特別是要充分利用社會建筑咨詢、中介評估和服務機構的力量，把它們推到第一線，充分發揮社會資源的力量。從身體監督到行為監督。實現從單一的工程質量監管向包括市場行為在內的工程建設各方質量行為監管的轉變。從微觀監督到宏觀監督。實現單位工程質量監督向轄區內全面質量監督的轉變。定期分析存在的問題，更新技術標準，制定管理文件。（4） 從單一監管到聯合監管。實現由一個監理機構的監理向政府建筑業管理部門各方協調監理的轉變，向更高層次的聯合監理轉變，實現監理部門效能監理的協調，科技部門的專家監督和司法部門的刑偵，促進建筑市場的良性質量氛圍。從政府行政監管到市場經濟監管（1）工程質量保險制度研究。要完善工程質量保險機制，積極推進建設工程質量保險，提高市場約束力，保護用戶合法權益。（2） 探索工程質量保證體系。實行項目擔保制度，有效控制項目風險。工程擔保是國際上控制工程風險的常用手段。它以“守信者得償，失信者受懲罰”為原則，建立了優勝劣汰的市場機制。對防范和化解工程風險，確保工程質量安全具有重要作用。（1） 信息網絡技術。監理系統應開發應用計算機信息網絡技術，對各類企業和個人資質實行動態管理，建立高效便捷的工程監理網絡，嚴格控制建筑市場準入和準入，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。（2） 工程檢測技術。監理機構應當購置先進的檢測設備，建立具有綜合檢測能力的檢測機構，利用先進的檢測技術和設備，對標的物的質量進行檢測和仲裁。監理人員應使用便攜式設備和儀器對工程實體的質量進行抽樣檢查。（3） 遠程監控技術。監理機構應推廣遠程監控系統，充分利用電子手段對施工現場質量的主要風險源進行監控。在傳統視頻監控的基礎上，結合數字監控技術，及時掌握現場作業活動的質量狀況和風險控制。由“工程質量監理”向“行業質量監理”轉變，監理機構要善于承擔政府和行業的質量管理職能，重點抓好以下幾個方面：（1）對質量資料進行匯總、分析、總結，全面掌握工程質量對區域現狀，提出改進措施和管理重點。

（2）質量風險識別，需要在區域內開展工程質量風險調查活動，對重大風險采取預控措施。（3）制定技術標準，特別是針對“四新”技術和空白點，補充急需的地方標準。（4）根據工程質量動態，及時研究發布行業質量管理文件，并注意文件的貫徹執行。開展行業工程質量重點研究，提出建筑行業質量管理創新思路，探索發展方向。（六）完善質量管理體系，優化質量監督機制，不斷提高質量管理水平