為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和社會(huì)秩序，根據(jù)憲法，制定行政處罰法，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。聽(tīng)證程序是指在國(guó)家機(jī)關(guān)作出決定前，為利害關(guān)系人提供發(fā)表意見(jiàn)、舉證、質(zhì)證、反駁具體事項(xiàng)的機(jī)會(huì)的程序。其實(shí)質(zhì)是聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。聽(tīng)證程序是現(xiàn)代民主政治的產(chǎn)物。近幾十年來(lái)，世界各國(guó)都對(duì)其給予了特別的關(guān)注。我國(guó)最早規(guī)定聽(tīng)證的是1996年實(shí)施的《行政處罰法》。隨后，1998年實(shí)施的《價(jià)格法》和2000年實(shí)施的《立法法》相繼規(guī)定了聽(tīng)證制度。行政處罰聽(tīng)證程序不是簡(jiǎn)易程序與普通程序并列的獨(dú)立完整的程序，只是一般程序中的一個(gè)環(huán)節(jié)。主要是行政機(jī)關(guān)專門(mén)人員在作出具體行政處罰決定前，聽(tīng)取當(dāng)事人的辯護(hù)意見(jiàn)，當(dāng)事人和偵查人員參加質(zhì)證和意見(jiàn)，進(jìn)一步澄清事實(shí)，核實(shí)證據(jù)。行政處罰的一般程序如下：

行政處罰中設(shè)置聽(tīng)證程序，其目的是保證行政處罰的合法性和公正性，保證當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害，督促行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰。聽(tīng)證程序不同于復(fù)議和訴訟。復(fù)議和訴訟是事后監(jiān)督程序，聽(tīng)證程序是事前和事中監(jiān)督程序，是行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督和自我糾正程序。根據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，郵政部門(mén)在作出下列行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的權(quán)利：（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（二）吊銷許可證，如信封監(jiān)制證明、集郵業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證等；（3）處以巨額罰款。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《通信行政處罰程序規(guī)定》，對(duì)公民處以1萬(wàn)元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織處以10萬(wàn)元以上罰款，屬于數(shù)額較大的罰款。同時(shí)，也可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如河北省人民政府關(guān)于罰款數(shù)額較大的規(guī)定是：對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民處以500元以上的罰款，對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人或者其他組織處以5000元以上的罰款，并處5000元以下的罰款對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民處以1000元以上的罰款，對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人或者其他組織處以1萬(wàn)元以上的罰款。不告知當(dāng)事人聽(tīng)證權(quán)的，行政處罰不成立。根據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非偵查人員主持。一般由郵政部門(mén)指定法制工作機(jī)構(gòu)工作人員或者法制工作機(jī)構(gòu)有關(guān)人員主持聽(tīng)證，辦案部門(mén)不主持聽(tīng)證。聽(tīng)證記錄人還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行上述規(guī)定。根據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，聽(tīng)證程序按照下列規(guī)定進(jìn)行：

1。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰意見(jiàn)通知書(shū)之日起3日內(nèi)以書(shū)面或者口頭形式提出。口頭提出的，偵查人員應(yīng)當(dāng)立案，由當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人請(qǐng)求聽(tīng)證后，法律工作機(jī)構(gòu)或者承辦法律工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證七日前送達(dá)行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)，告知當(dāng)事人聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證主持人名單，申請(qǐng)撤訴的可能性和委托代理人的可能性，并通知辦案人員。辦案人員應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人請(qǐng)求聽(tīng)證之日起三日內(nèi)，通知法制工作機(jī)構(gòu)或者承辦法制工作的機(jī)構(gòu)，并將案卷一并移送。聽(tīng)證參加人包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄人、案件調(diào)查人員和當(dāng)事人。當(dāng)事人可以親自出席，也可以委托一至兩名代理人出席。當(dāng)事人認(rèn)為受訪人與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。聽(tīng)證會(huì)應(yīng)按照以下步驟進(jìn)行：

6。聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證情況，制作行政處罰聽(tīng)證報(bào)告，提出處理意見(jiàn)。報(bào)告應(yīng)當(dāng)連同案件調(diào)查材料和聽(tīng)證筆錄，報(bào)郵政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人審查。根據(jù)《行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況作出行政處罰決定，不得作出行政處罰或者移送其他有關(guān)機(jī)關(guān)處理。你知道嗎