為提升公司勞動爭議預防能力,合法、合規(guī)、及時地把勞動爭議解決在萌芽狀態(tài),保護職工群眾的合法權(quán)益,以和諧勞動關(guān)系保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的有效運行,根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》,特制定如下預案:
一、組織體系及相關(guān)部門職責
(一)建立多層次的勞動爭議預防調(diào)解組織網(wǎng)絡
公司成立勞動爭議預防調(diào)解委員會,主任由公司分管副總裁擔任,人力資源部、工會辦公室、黨委工作部、安全衛(wèi)環(huán)部負責人和職代會代表(二名)擔任成員,辦公室設在人力資源部,部長任辦公室主任。各基層單位成立由本單位主要領(lǐng)導擔任組長,相關(guān)職能部門主要負責人和職工代表(二名)為成員的勞動爭議預防調(diào)解工作小組,同時在基層廠隊設立調(diào)解信息員,建立起多層次、立體化的公司勞動爭議調(diào)解組織架構(gòu)。
(二)明確職能部門工作職責
勞動爭議預防調(diào)解工作是旨在預防控制單位勞動爭議的案件發(fā)生,營造良好和諧的環(huán)境。公司調(diào)解委員會辦公室,主要負責建立預防調(diào)解的相關(guān)制度,組織召開勞動爭議預警分析會,提出具體方案和建議,報公司審批,負責重大群眾事件的處理,指導基層工作,及時化解矛盾。及時建立勞動爭議預防工作檔案。基層公司各工作小組負責對宣傳、學習《勞動爭議調(diào)解仲裁法》及一切本單位內(nèi)勞動爭議的預防工作和應急情況下對本單位內(nèi)發(fā)生的事實清楚、線索明晰、爭議額較小的簡易案件進行調(diào)解工作利于及時、就地調(diào)解和解決;廠隊調(diào)解信息員負責及時做好職工群眾的思想疏導工作,發(fā)揮好“橋梁”作用,了解匯報職工動態(tài),及時主動地反映職工意愿,對可能發(fā)生的爭議的潛在問題,要及時上報,維護職工隊伍的穩(wěn)定。
二、建立預防在先的工作機制
(一)做好源頭牽制,暢通職工利益訴求表達渠道
做好源頭控制,盡可能將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。勞動爭議事前預防必須把“早、細、深”三字的精髓融入到日常工作中,檢查勞動合同、集體合同等執(zhí)行與落實情況,對涉及職工切身利益的事項跟蹤監(jiān)察,通過職代會、企務公開等方式使職工了解公司對其關(guān)心的熱點、難點、焦點和重點問題的態(tài)度、處理方法與依據(jù)。同時要依據(jù)《勞動合同法》、《企業(yè)勞動爭議處理條例》等相關(guān),逐漸形成一種相互尊重、平等協(xié)商、共同發(fā)展的態(tài)勢和格局,建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系;堅持定期組織職工代表對勞動保護工作的巡檢工作;建立職工思想動態(tài)一季度一報制度,分別從不同方面、不同角度掌握職工思想動態(tài)。在企業(yè)內(nèi)部建立職工利益訴求表達機制、協(xié)商和解機制等預防調(diào)解措施建設,如:設立職工信箱、征集職代會提案、召開不同層面的員工座談會、到基層一線進行專項調(diào)研等。
(二)完善各項規(guī)章制度
嚴格執(zhí)行國家和地方法律法規(guī)中對于勞動報酬、保險福利、休息休假等的規(guī)定,進一步完善公司獎懲辦法、補貼津貼、教育培訓等各項規(guī)章制度。
(三)加強制度落實和業(yè)務培訓
通過制度和完善各項規(guī)章制度,強化制度執(zhí)行力度和透明度,化解影響和諧勞動關(guān)系的直接動因,確保制度執(zhí)行力度重點在日常的落實,要加大宣傳,提高職工的法律意識和自我保護意識,從而促進各部門主動自覺履行各項制度。各調(diào)解員、信息員要積極主動地深入職工群眾,動員職工支持此項工作,一旦發(fā)現(xiàn)問題能夠積極主動的聯(lián)系調(diào)解小組(附:聯(lián)系電話)。各小組相關(guān)人員應積極參加有關(guān)勞動保護的各項業(yè)務培訓,努力提高法律素養(yǎng)和工作能力,同時也應進一步完善對兼職調(diào)解人員開展工作的激勵和保障措施。
三、預案的實施范圍及相應程序
(一)先期處理
公司勞動爭議預防調(diào)解委員會及下屬各相關(guān)工作組織應及時排查化解爭議隱患,防止小問題演變成大問題,局部問題演變成全局問題。特別是在各單位有大的組織調(diào)動或者大的政策施行之前,應做好預防工作,事先部署,做好思想梳理工作。當職工發(fā)生辭職、離職或者被辭退時候,工會要及時找本人談話,了解原因,做好辭職或被辭退員工及其他人員的思想工作,穩(wěn)定員工隊伍的思想情緒,避免員工因為不了解情況而出現(xiàn)的恐慌和猜疑情緒,通過細致入微與防微杜漸的工作作風確保思想狀況穩(wěn)定。人力資源部、工會、團委要定期深入現(xiàn)場,了解職工群眾所思、所想、所盼,定期研究職工的建議和要求,及時解決影響生產(chǎn)安全等方面的問題。針對目前工作節(jié)奏加快、職工思想交流減少的情況,通過開展多樣化的職工民主管理活動和團隊活動,營造良好的工作氛圍并建立團隊協(xié)作精神。公司工會應發(fā)揮群眾組織優(yōu)勢,努力搭建溝通平臺,積極推進企業(yè)文化建設,
借助職工參與民主管理活動的機會相互加深了解,消除隔閡,使人際關(guān)系更和諧。
(二)應急響應
預案實施范圍覆蓋股份公司及各下屬子公司。預案實施中涉及職工與企業(yè)的勞動糾紛和爭議時,廠隊、班組調(diào)解小隊應及時了解情況和原因,聯(lián)系相關(guān)部門做好解釋、疏導工作,事后向本單位的調(diào)解小組進行匯報,情況嚴重時,應及時報所在單位勞動爭議預防調(diào)解工作小組處理;涉及勞動爭議和信訪方面群體性事件發(fā)生時,公司勞動爭議預防調(diào)解領(lǐng)導小組應立即派員在2小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場控制事態(tài),并將詳細情況及時向公司主要領(lǐng)導和調(diào)解領(lǐng)導小組長報告,公司勞動爭議預防調(diào)解領(lǐng)導小組視情召開專題會議,提出協(xié)商解決勞動爭議或勞動糾紛措施,以免事態(tài)進一步擴大甚至是失控。
對于未能有效控制事態(tài)發(fā)展,發(fā)生重大和特大重大突發(fā)性涉及勞動爭議、信訪方面等群體性事件時,勞動爭議預防調(diào)解領(lǐng)導小組辦公室應根據(jù)事態(tài)的性質(zhì),按規(guī)定向上級工會及勞動保障部門匯報,啟動應急措施。
(三)指揮與協(xié)調(diào)
突發(fā)性勞動爭議群體性事件發(fā)生時,由委員會或各單位小組統(tǒng)一指揮,負責處置工作的協(xié)調(diào)和保障,各職能部門按照各自職責,通力配合,共同實施應急措施和處理辦法。
(四)后期處理
突發(fā)勞動爭議、信訪方面群體性事件現(xiàn)場應急工作完成或者相關(guān)危險因素排除后,應急處置隊伍應迅速撤離現(xiàn)場,緩解現(xiàn)場氣氛。并將處置結(jié)果上級部門備案。
(五)調(diào)解回訪制度
勞動爭議調(diào)解工作小組事后應該耐心的了解事件的起因和事件發(fā)生前存在什么樣的預兆和可發(fā)現(xiàn)的潛在危機,建立對結(jié)束調(diào)解的勞動爭議當事人的回訪制度。通過回訪了解勞動爭議調(diào)解的效果,總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗;解決調(diào)解協(xié)議履行中遇到的問題;督促當事人履行調(diào)解協(xié)議;總結(jié)應急處理工作中的經(jīng)驗和不足,組織負責預防工作和應急處理工作的相關(guān)人員學習總結(jié)經(jīng)驗,提高自身工作水平。
仲裁也稱公斷,仲裁作為企業(yè)勞動爭議的處理辦法之一,是指勞動爭議仲裁機構(gòu)依法對爭議雙方當事人的爭議案件進行居中公斷的執(zhí)法行為。仲裁一般要經(jīng)歷這樣幾個階段:
(1)案件受理階段。這一階段包括兩項工作:一是當事人在規(guī)定的時效內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提交請求仲裁的書面申請;二是案件受理。仲裁委員會在收到仲裁申請后一段時間內(nèi)要做出受理或不受理的決定。
(2)調(diào)查取證階段。調(diào)查取證的目的是收集有關(guān)證據(jù)和材料,查明爭議實施,為下一步的調(diào)解或裁決做好準備工作。調(diào)查取證工作包括撰寫調(diào)查提綱,根據(jù)調(diào)查提綱進行有針對性的調(diào)查取證,核實調(diào)查結(jié)果和有關(guān)證據(jù)等。(3)調(diào)解階段。仲裁庭在查明事實的基礎(chǔ)上,首先要做調(diào)解工作,努力促使雙方當事人自愿達成協(xié)議。對達成協(xié)議的仲裁庭還需制作仲裁調(diào)解書。
(4)裁決階段。經(jīng)仲裁庭調(diào)解無效或仲裁調(diào)解書送達前當事人反悔,調(diào)解失敗的,勞動爭議的處理便進入裁決階段。仲裁庭的裁決要通過召開仲裁會議的形式做出。一般要經(jīng)過庭審調(diào)查、雙方辯論和陳述等過程,最后由仲裁員對爭議事實進行充分協(xié)商,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出裁決。仲裁庭做出裁決后應制作調(diào)解裁決書。當事人對裁決不服的,可在規(guī)定時間內(nèi)向法院起訴。
(5)調(diào)解或裁決的執(zhí)行階段。仲裁調(diào)解書自送達當事人之日起生效;仲裁裁決書在法定起訴期滿后生效。生效后的調(diào)解或裁決,當事雙方都應該自覺執(zhí)行。
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