中國應(yīng)對(duì)反傾銷的戰(zhàn)略1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)理論和歷史表明，經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)自由貿(mào)易盛行，經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。2008年下半年，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)爆發(fā)。世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑，消費(fèi)疲軟，投資減少，失業(yè)率飆升。在這種情況下，貿(mào)易保護(hù)主義正在全世界興起。作為增長率最高的世界貿(mào)易大國，中國自然成為貿(mào)易保護(hù)主義的主要目標(biāo)

金融危機(jī)和貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，反映出中國經(jīng)濟(jì)增長過分依賴外部需求的弊端。同時(shí)，這也是一個(gè)機(jī)會(huì)。中國應(yīng)以此為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括：調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，在保持投資適度增長、穩(wěn)定外部需求的同時(shí)，大力擴(kuò)大內(nèi)需；調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固和壯大第一產(chǎn)業(yè)，改造第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃；調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，縮小收入分配差距；調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，提高城市化水平，縮小城鄉(xiāng)差距；調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，加快西部大開發(fā)，促進(jìn)中部崛起，充分發(fā)揮東部沿海地區(qū)的示范帶動(dòng)作用。要減少對(duì)外需的過度依賴，必須大力擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施國家4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃、結(jié)構(gòu)性減稅、消費(fèi)補(bǔ)貼等政策，刺激消費(fèi)市場(chǎng)和投資市場(chǎng)。只有擴(kuò)大內(nèi)需,才能減少我國對(duì)外貿(mào)的過度依賴,減少世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的不利影響,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，中國出口產(chǎn)品大多是輕工業(yè)、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，以及機(jī)電、電子等低附加值產(chǎn)品。目前，中國仍然是中、下游國家的產(chǎn)品制造業(yè)。它僅憑借勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)獲得全球制造加工廠的地位，所創(chuàng)造的附加值非常有限。從傾銷的概念來看，與高附加值產(chǎn)品相比，勞動(dòng)密集型等低附加值產(chǎn)品自然更容易受到反傾銷指控。中國應(yīng)努力改變其在國際分工和全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端的不利格局，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、自主創(chuàng)新等途徑獲得上游地位。企業(yè)要努力提高技術(shù)水平，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，變“低成本取勝”為“質(zhì)量取勝”，完成“中國制造”向“中國制造”的轉(zhuǎn)變。

在出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上，中國出口仍走歐盟之路，美國和<香港>作為主要目標(biāo)市場(chǎng)，大部分通過香港的再出口進(jìn)入歐美市場(chǎng)，出口市場(chǎng)過于集中；具體到一些出口產(chǎn)品，出口市場(chǎng)集中甚至單一的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。市場(chǎng)集中不僅使出口產(chǎn)品更容易成為進(jìn)口國反傾銷的對(duì)象，而且降低了產(chǎn)品抵御反傾銷風(fēng)險(xiǎn)的能力。中國企業(yè)要在固原有市場(chǎng)的同時(shí)，大力開拓新市場(chǎng)，改變中國出口貿(mào)易主要集中在歐盟、美國和日本的局面，加大對(duì)亞洲、非洲和拉美發(fā)展中國家的市場(chǎng)開發(fā)力度，逐步實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化

3.實(shí)施出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

我國大部分出口企業(yè)缺乏對(duì)國際市場(chǎng)的深入研究和宏觀把握，往往制定不合理的國際營銷戰(zhàn)略。長期以來，無論是在國內(nèi)還是國際市場(chǎng)，許多中國企業(yè)都實(shí)施了“薄利多銷”的營銷戰(zhàn)略。它們的同行競相壓低價(jià)格，以低價(jià)取勝，給進(jìn)口國留下“低價(jià)傾銷”的印象。以低價(jià)戰(zhàn)略進(jìn)入國際市場(chǎng)后，不注重服務(wù)、品牌等非價(jià)格競爭手段，繼續(xù)依賴低價(jià)戰(zhàn)略。此外，由于缺乏宏觀調(diào)控和長遠(yuǎn)眼光，出現(xiàn)了各方以低成本和良好經(jīng)濟(jì)效益搶灘市場(chǎng)的局面，導(dǎo)致了多個(gè)國外低成本競爭性銷售。一些企業(yè)沒有把握國際市場(chǎng)和進(jìn)口國的情況,及時(shí)調(diào)整出口商品的價(jià)格和數(shù)量,導(dǎo)致一些商品大量流入進(jìn)口國,，它增加了對(duì)中國反傾銷的可能性

出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國際市場(chǎng)和主要貿(mào)易目標(biāo)國的市場(chǎng)研究，了解和掌握與本國商品市場(chǎng)有關(guān)的各種信息資料，了解進(jìn)口國市場(chǎng)是否有類似產(chǎn)品的生產(chǎn)商、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)銷售渠道和數(shù)量等，從可持續(xù)發(fā)展的角度確定并及時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格。出口企業(yè)要盡快從價(jià)格競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榉莾r(jià)格競爭，積極運(yùn)用商標(biāo)、原產(chǎn)地標(biāo)志、包裝、公關(guān)、廣告、售后服務(wù)等非價(jià)格競爭手段，打造名牌，以質(zhì)量取勝，多方面提高我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。嚴(yán)禁出口產(chǎn)品在短時(shí)間內(nèi)涌入進(jìn)口國，嚴(yán)禁惡性出口競爭，減少反傾銷自身因素

4.政府加強(qiáng)保護(hù)，企業(yè)積極應(yīng)訴

結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能一蹴而就。在反傾銷攻擊頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)下，我國政府和企業(yè)應(yīng)充分利用WTO進(jìn)口國的規(guī)則和規(guī)定維護(hù)自身利益

政府應(yīng)爭取國際經(jīng)濟(jì)秩序的話語權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，建立健全反傾銷保障體系，包括預(yù)警機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)全面調(diào)查東道國反傾銷法律法規(guī)，隨時(shí)對(duì)進(jìn)口國反傾銷機(jī)構(gòu)立案調(diào)查中國出口商品的情況進(jìn)行警告和跟蹤；加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的宏觀調(diào)控，進(jìn)一步整頓貿(mào)易秩序，嚴(yán)禁出口企業(yè)相互爭斗和惡性競爭；培訓(xùn)中國從事反傾銷應(yīng)訴的專業(yè)法律人才，培訓(xùn)出口企業(yè)反傾銷知識(shí)；必要時(shí)引導(dǎo)和組織企業(yè)應(yīng)訴，通過與對(duì)方政府協(xié)商解決反傾銷問題

對(duì)于企業(yè)而言，應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，而不是被動(dòng)等待。近年來，盡管一些國家仍將中國視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，但它們可以對(duì)申請(qǐng)并符合條件的企業(yè)給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。如果企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，可以采取更有利的方式為產(chǎn)品正常價(jià)值的確定進(jìn)行辯護(hù)，應(yīng)訴的概率也更大。如今，許多國家已經(jīng)改變了過去對(duì)所有中國企業(yè)規(guī)定統(tǒng)一反傾銷稅率的做法，對(duì)合格的應(yīng)訴企業(yè)分別規(guī)定，對(duì)不參與或不合作應(yīng)訴的企業(yè)規(guī)定統(tǒng)一稅率。只要被應(yīng)訴企業(yè)掌握有利材料并努力抗辯，就可以免征反傾銷稅或獲得較低的稅率，而非應(yīng)訴企業(yè)獲得的統(tǒng)一稅率一般遠(yuǎn)高于應(yīng)訴企業(yè)。即使響應(yīng)不完全成功，它也可以通過價(jià)格談判等其他手段取得比完全不響應(yīng)要好得多的結(jié)果。因此，中國企業(yè)應(yīng)積極參與反傾銷應(yīng)訴，否則被動(dòng)等待反傾銷裁決不僅會(huì)給自己造成巨大損失，而且客觀上也會(huì)刺激一些國家對(duì)中國產(chǎn)品展開更多的反傾銷調(diào)查，使情況惡化