1、 歐洲和美國(guó)承認(rèn)俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的背景

俄羅斯（和前蘇聯(lián)）一直被歐洲和美國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。在其出口產(chǎn)品受到反傾銷調(diào)查時(shí)，俄羅斯企業(yè)一直受到不公平待遇。隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)自由化和私有化的改革，俄羅斯的對(duì)外出口有所增加。為了進(jìn)一步促進(jìn)出口，俄羅斯政府和企業(yè)開(kāi)始尋求改變其在歐洲和美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系的認(rèn)定，即在2002年5月布魯塞爾歐盟-俄羅斯首腦會(huì)議上尋求歐盟反傾銷法中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，歐盟和俄羅斯在能源、反恐、中東和印巴關(guān)系等廣泛領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)并發(fā)表了聯(lián)合聲明[2]，其中包括歐盟宣布正式承認(rèn)俄羅斯對(duì)美國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，1995年，美國(guó)商務(wù)部根據(jù)俄羅斯政府和被申請(qǐng)人的申請(qǐng)，在對(duì)純鎂和合金鎂的反傾銷調(diào)查中審查了俄羅斯的市場(chǎng)改革，并在終裁決定[3]中認(rèn)定，“盡管俄羅斯實(shí)施了大量的經(jīng)濟(jì)改革，它尚未轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。2001年，在對(duì)熱軋?zhí)季礓摪宓姆磧A銷行政復(fù)審中，兩家俄羅斯鋼鐵企業(yè)要求美國(guó)商務(wù)部復(fù)審俄羅斯的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，確認(rèn)俄羅斯為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。2002年6月6日，美國(guó)商務(wù)部進(jìn)口管理部向商務(wù)部長(zhǎng)提交了一份書面評(píng)估報(bào)告，稱已根據(jù)美國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，從法律規(guī)定和事實(shí)兩個(gè)方面對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行了宏觀和微觀評(píng)估，并提議給予俄羅斯“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位。認(rèn)識(shí)到歐洲和美國(guó)反傾銷法在實(shí)施前后的規(guī)則和實(shí)際操作方面的主要差異

盡管俄羅斯已經(jīng)獲得了美國(guó)和歐盟反傾銷法意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，按照美歐對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)體制的邏輯，畢竟俄羅斯已經(jīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)改革從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，其經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革必然會(huì)徹底消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。鑒于這一特殊情況，盡管美國(guó)和歐洲采取了不同的處理模式，但在本質(zhì)上，它們?nèi)匀槐Ａ舾鶕?jù)GATT 1947附件第6條第1款在對(duì)俄羅斯的反傾銷調(diào)查中采取特殊做法的基礎(chǔ)，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家有“所有國(guó)內(nèi)價(jià)格由國(guó)家決定”和“貿(mào)易完全或?qū)嵸|(zhì)性壟斷”。主要反傾銷國(guó)家對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的特殊做法主要包括正常價(jià)值的計(jì)算和稅率的確認(rèn)方法。以下從這兩個(gè)方面對(duì)比分析了歐洲和美國(guó)在承認(rèn)前和承認(rèn)后的規(guī)則和做法：