中國加入WTO后,漁業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。只有明確什么是WTO非關(guān)稅壁壘及其相關(guān)協(xié)議和貿(mào)易規(guī)則,才能提出相應(yīng)的對策,趨利避害,使我國漁業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。非關(guān)稅壁壘和WTO規(guī)定的非關(guān)稅措施協(xié)議是指在國際貿(mào)易中限制關(guān)稅以外的貨物進(jìn)口的各種措施。非關(guān)稅壁壘可分為直接和間接兩類。在前者中,海關(guān)直接限制進(jìn)口貨物的數(shù)量和種類。其主要措施包括:進(jìn)口配額制度、進(jìn)口許可證制度、“自動”出口配額制度和出口許可證制度。后者是對進(jìn)口貨物制定嚴(yán)格的海關(guān)程序,或通過外匯管制間接限制貨物進(jìn)口。其主要措施包括實施外匯管理、對進(jìn)口貨物征收國內(nèi)稅、復(fù)雜的海關(guān)手續(xù)、繁瑣的健康和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝和裝飾標(biāo)準(zhǔn)等。鑒于在實踐中可能存在對世貿(mào)組織成員的歧視或不公平競爭,世貿(mào)組織制定了一系列協(xié)議,以規(guī)范各國非關(guān)稅措施的使用。
1《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》
該協(xié)議旨在確保技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗和認(rèn)證程序不會對貿(mào)易造成不必要的障礙。該協(xié)定承認(rèn)各國在適當(dāng)考慮的范圍內(nèi)采取此類措施的權(quán)利。會員國還可以采取必要措施,確保達(dá)到其保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。該協(xié)定鼓勵各國采用適當(dāng)?shù)膰H標(biāo)準(zhǔn),但這并不要求因標(biāo)準(zhǔn)化而改變其保護(hù)水平。該協(xié)議為中央政府機(jī)構(gòu)在制定、采用和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)時制定了良好的行為準(zhǔn)則,并規(guī)定地方政府和非政府組織應(yīng)制定和實施技術(shù)法規(guī)。該協(xié)定要求,為了確定產(chǎn)品和國家標(biāo)準(zhǔn)的合格評定,該程序應(yīng)當(dāng)公平和透明,特別是在國內(nèi)貨物和相應(yīng)的進(jìn)口貨物之間。此外,該協(xié)議還鼓勵成員國承認(rèn)彼此的合格評定結(jié)果。
2?《動植物健康和安全檢疫協(xié)議》
該協(xié)議涉及食品、動植物的健康和安全法規(guī)。該協(xié)議承認(rèn)政府有權(quán)采取衛(wèi)生和植物檢疫措施。但是,它規(guī)定,所有措施必須以科學(xué)為基礎(chǔ),只能在保護(hù)人類、動物和植物生命或健康的范圍內(nèi)實施,不應(yīng)在具有相同或類似條件和條件的成員之間進(jìn)行任意和不公平的歧視。該協(xié)定鼓勵成員國將其相關(guān)檢疫措施建立在現(xiàn)有相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和建議的基礎(chǔ)上。但是,如果有科學(xué)原因或通過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險評估滿足要求,成員國可以維持或采取導(dǎo)致更高標(biāo)準(zhǔn)的措施。如果出口國向進(jìn)口國證明其標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到進(jìn)口國相應(yīng)的衛(wèi)生保護(hù)水平,則該協(xié)定的每個成員國有義務(wù)接受其他國家相同的衛(wèi)生和動植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)。該協(xié)議包括關(guān)于控制、檢查和批準(zhǔn)程序的規(guī)定。成員必須提前通知新的或更改的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生條例
3?《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》
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