1、 美國農(nóng)業(yè)政策的基本框架可以追溯到20世紀30年代的“新政”。1930年，美國農(nóng)場在美國就業(yè)和GDP中占有相當大的比例，但農(nóng)場的人均收入僅為全國平均收入水平的1/3。20世紀20年代的農(nóng)業(yè)蕭條在30年代的大危機中加深。1932年，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比1929年有所增加，但農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)從100下降到44，農(nóng)民可支配收入也在下降。1929年，農(nóng)場的平均凈收入為962美元，1932年降至288美元。在此背景下，作為“新政”的一部分，美國國會于1938年通過了“農(nóng)業(yè)調(diào)整法”。1948年的“商品信貸公司特權(quán)法”和1949年的“農(nóng)業(yè)法”一起，這三部法律構(gòu)成了支持美國農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)民收入的永久性法律框架。此后，美國農(nóng)業(yè)政策在這三部法律的基礎(chǔ)上進行了修改。一般來說，每四、五年制定一部農(nóng)業(yè)法來調(diào)整農(nóng)業(yè)政策。農(nóng)業(yè)調(diào)整法的主要內(nèi)容包括價格支持和收入支持。這些政策通過以下措施實施：

（1）限制耕地生產(chǎn)，實施休耕補貼。美國農(nóng)場有大片耕地。一些農(nóng)產(chǎn)品因產(chǎn)量和供給過多,市場價格下降,農(nóng)民收入下降。因此，為了控制農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，保護農(nóng)產(chǎn)品價格，美國對部分農(nóng)產(chǎn)品實行休耕，政府將補償休耕造成的損失。（2）設(shè)定目標價格，增加無追索權(quán)貸款，對農(nóng)產(chǎn)品實行差別補貼。無追索權(quán)貸款是一種抵押貸款，即農(nóng)民以尚未收獲的農(nóng)產(chǎn)品作為抵押，從政府農(nóng)產(chǎn)品信貸公司獲得貸款。目標價格包括生產(chǎn)成本和生產(chǎn)者利潤。當市場價格高于目標價格時，農(nóng)民可以按市場價格出售農(nóng)產(chǎn)品，并用現(xiàn)金償還本金和利息。如果市場價格低于目標價格，農(nóng)戶可以將農(nóng)產(chǎn)品交給農(nóng)產(chǎn)品信貸公司，政府將根據(jù)目標價格與市場價格的差額給予差額補貼。補貼對象主要為小麥、玉米、棉花、乳制品等主要農(nóng)產(chǎn)品

（3）實施農(nóng)產(chǎn)品儲備計劃。農(nóng)產(chǎn)品儲備包括美聯(lián)儲和農(nóng)民儲備。通過提供倉儲費和無追索權(quán)貸款，政府鼓勵自愿參與該計劃的農(nóng)民儲存一些糧食，以保持市場供求平衡。這樣一來，一方面可以通過支付倉儲費來保護農(nóng)民的利益，另一方面可以調(diào)整市場供求關(guān)系。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格