一、《聯(lián)合國(guó)憲章》的人權(quán)

1945年4月25日——6月20日，50個(gè)反法西斯盟國(guó)在美國(guó)舊金山集合，通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)憲章》。《憲章》的序言開(kāi)宗明義的宣布：“欲免后世再遭今代人類(lèi)兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍，重申基本人權(quán)，人格尊嚴(yán)與價(jià)值，以及男女與大小各國(guó)平等權(quán)利之信念。”《憲章》第一條第三項(xiàng)、第十三條第一款第五項(xiàng)、第五十五條、第六十二條第二款、第六十八條及第七十六條第一款寅項(xiàng)都涉及人權(quán)。其中，第五十五條是《憲章》關(guān)于人權(quán)規(guī)定的關(guān)鍵性條款，該條款規(guī)定：“為造成國(guó)際間以尊重人民平等權(quán)利及自覺(jué)原則為根據(jù)之和平友好關(guān)系所必要之安定及福利條件起見(jiàn)，聯(lián)合國(guó)應(yīng)促進(jìn)：

1、較高之生活程度，全民就業(yè)，及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。

2、國(guó)際間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、衛(wèi)生及有關(guān)問(wèn)題之解決;國(guó)際間文化及教育合作。

3、全體人類(lèi)之人權(quán)及基本自由之普遍尊重與遵守，不分種族、性別、語(yǔ)言或宗教。”

第五十六條規(guī)定：“各會(huì)員國(guó)擔(dān)允采取共同及個(gè)別行動(dòng)與本組織合作，以達(dá)成第五十五條所載之宗旨。”實(shí)際上，《憲章》第五十五條所規(guī)定的宗旨是極其廣泛的，但是，“該條授予聯(lián)合國(guó)組織的權(quán)力是非常有限的。其職責(zé)是去‘促進(jìn)’，而這種責(zé)任交給了聯(lián)合國(guó)大會(huì)和經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)在這個(gè)問(wèn)題上作出的決議沒(méi)有法律約束力。”這就是說(shuō)，《憲章》中的人權(quán)條款并不能直接構(gòu)成會(huì)員國(guó)的直接義務(wù)。并且，《憲章》盡管用了人權(quán)這一概念，卻并沒(méi)有就人權(quán)的具體含義作出規(guī)定。雖然如此，人們普遍認(rèn)為，《憲章》中的人權(quán)條款，有著空前的巨大影響，為聯(lián)合國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的活動(dòng)提供了重要的法律基礎(chǔ)。

二、國(guó)際人權(quán)憲章

國(guó)際人權(quán)憲章包括《世界人權(quán)宣言》，《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》，《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約任意議定書(shū)》。這是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)最基本的人權(quán)文件，也是現(xiàn)代人權(quán)法的基本文件。

（一）世界人權(quán)宣言

于1948年12月10日正式通過(guò)該宣言。1950年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)將每年12月10日定為國(guó)際人權(quán)日。《宣言》的主要內(nèi)容是西方國(guó)家人權(quán)理論與實(shí)踐的具體化，著重規(guī)定個(gè)人的權(quán)利和自由(并主要是個(gè)人的政治權(quán)利)。但同時(shí)，該宣言又對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利作了規(guī)定。由于《宣言》是以聯(lián)大訣議的形式通過(guò)的，它本身不是條約，不具有法律上的約束力。但目前在西方學(xué)者看來(lái)，“國(guó)際法律工作者很少有人否認(rèn)《宣言》是一個(gè)規(guī)范性文件、使聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)產(chǎn)生了法律義務(wù)的”。在我國(guó)，學(xué)者們“幾乎一致認(rèn)為《世界人權(quán)宣言》宣布了共同人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，盡管其后的人權(quán)活動(dòng)發(fā)展了它提出的標(biāo)準(zhǔn)，而且還將繼續(xù)發(fā)展，但它仍不失為基本的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，不可能離開(kāi)‘宣言’宣布的權(quán)利去談人權(quán)”。

（二）兩項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約

聯(lián)合國(guó)1966年通過(guò)了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》(又稱(chēng)A公約)和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》(又稱(chēng)B公約)，同時(shí)開(kāi)放給各國(guó)簽字，批準(zhǔn)和加入。這兩項(xiàng)公約與《公同權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約任意議定書(shū)》，是當(dāng)代國(guó)際法的基本文件。

由于公民權(quán)利和政治權(quán)利，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利“屬于兩種不同的權(quán)利范疇，前者重點(diǎn)在于個(gè)人免于來(lái)自國(guó)家方面的干涉和壓制，而后者則需要來(lái)自國(guó)家方面積極的介入”，這使得兩個(gè)公約，不僅措辭不一樣，而且在實(shí)施、實(shí)現(xiàn)方面也不相同。所以，“按照一般的看法，對(duì)大多數(shù)公民權(quán)利和政治權(quán)利的保護(hù)只需要很少的經(jīng)濟(jì)資源--——如果需要的話(huà)。……對(duì)一國(guó)政治除了要求它進(jìn)行立法和作出不從事某種非法行為的決定——不對(duì)人民施加酷刑、不任意對(duì)他們監(jiān)禁——之外，不會(huì)對(duì)它有更多的要求。然而當(dāng)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或文化權(quán)利時(shí)，負(fù)擔(dān)就會(huì)加重，而且任務(wù)會(huì)更復(fù)雜”。這種看法本身透露出“守夜人”式的傳統(tǒng)國(guó)家觀念，這也許就是美國(guó)等西方國(guó)家在很大程度上不承認(rèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的一個(gè)重要原因。但這似乎與當(dāng)代世界的發(fā)展不合拍，因?yàn)楫?dāng)代國(guó)家已普遍介入、干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。