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寧波
存款管理局應如何確定
保管機關是國家設立的接受保管保管保管物的機關，根據債權人的請求，將保管物返還債權人。存款機構是存款的主體或中介。確定存款機構是建立存款制度必須解決的問題。在國外，存款權的確定一般由法律直接規定或由法院在法律范圍內指定。因此，存款機構通常是法院，法院設有專門的存款辦公室。此外，法院指定的銀行、信托公司和倉庫經營者也可以辦理存款業務。前蘇聯和一些東歐國家的存款機構是公證機構。中國也有人提出,在中國不需要設立專門的存款機構,可以由公證機關辦理。這是因為中國的公證機構在最初階段就處理了存款業務。目前,一些地方公證機構已經在辦理這項業務,并積累了一些經驗。同時，存款是一項非訴訟事務。公證機關是專門處理非訴訟事務的機關。公證機構辦理存款業務，符合其職能，有利于國家統一管理非訴訟事務。司法部頒布的《托管公證規則》第4條規定，托管由債務履行地的公證機關管轄。但是，合同法沒有規定存款機構，這必然會影響存款制度的實施
在中國，公證機構是有權處理存款的機構，但不能認為公證機構是唯一處理存款的機構，人民法院也應當是存款機構。這是因為盡管保證金可能不一定與訴訟有關，但保證金是一項高度專業化的工作，而且人民法院一直在處理大量的債權債務糾紛，它更勝任這項工作，而且在許多情況下，它是由于債權人拒絕履行義務而發生的。債權人會以各種理由反對存款，債權人在訴訟法中也有訴權，可以向法院提起訴訟。這樣，就不可避免地要提起訴訟，涉及到存托債務之間的關系。此外，在雙邊合同中，由于雙方對付款的相互處理，當一方債務人由于另一方的原因難以履行其義務時，撤回可以消除其債務。但是，如果執行撤回的債務人要求另一方履行其相應的付款義務，則還必須通過訴訟程序解決。如果將押金和雙方之間的爭議交由人民法院處理，將便于查明事實，節省時間、精力和費用，有利于妥善解決爭議。從司法實踐看，一些人民法院已經開始辦理存款業務，并取得了良好的效果
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