原因及措施

(一)中國的“非市場經濟地位”市場經濟地位問題，一方面源自中國作為經濟飛速發展的國家，其市場經濟還處于重要轉軌時期，各項指標均處在積累階段;另一方面源自2001年中國加入WTO時，迫于談判壓力，勉強同意在針對其出口商品的反傾銷案件中，在15年內被作為“非市場經濟”國家對待。結果導致中國的出口貿易處于不利的環境，在對待具有比較優勢的商品出口時，遭到眾多國家的“圍追堵截”;也使外貿由大額順差走向逆差，給開拓國際市場帶來極為嚴重的阻礙。另外，在處理反傾銷案過程中，很多國家不承認中國的“市場經濟地位”，所以在選擇商品“替代國”時比較隨意，以致出現用馬來西亞的勞動力、印度的煤價、恒河的運費來計算中國產品正常價格的荒謬做法，導致判定傾銷行為的不公正。中國企業在生產過程中透明度差，對自己生產的產品市場定位不準，使其在應訴的時候失去主動性，處于被動地位。可以說“非市場經濟地位”不再是單純的市場經濟標準問題，而是“現實政治”的工具。所以，中國要消除歧視的道路還很漫長。

(二)反傾銷成為保護貿易的主要“借口”經過GATT和WTO多邊貿易談判后，WTO各成員國的關稅率已大幅降低，傳統的非關稅措施如配額、許可證等逐漸取消。因此，關稅壁壘的作用日益下降，取而代之的是新的更有效的貿易壁壘，如反傾銷、反補貼、技術壁壘等。其中反傾銷作為重要手段越來越受到關注，成為21世紀國際貿易壁壘的主要形式。

(三)中國企業現狀處于轉型階段的中國企業，趕上了各行業的飛速發展時期。它們多聚集在勞動密集，科技含量低，投入少，見效快的粗放型經濟中，再加上我國勞動力價格又比較低廉，使產品形成價格優勢，易打入國際市場。所以，國外普遍認為“中國的東西比較便宜”。另外，國內企業受自身資金、技術和法律等因素的限制，對反傾銷應訴不是很積極，市場信息本身又不對稱，對相關法律法規知之甚少，致使國內企業勝訴幾率降低。

(四)中國法律現狀我國反傾銷法起步較晚。1997年3月25日，才正式頒布《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》，使我國反傾銷工作有法可依。該條例的實施，對維護公平貿易和競爭秩序，依照WTO規則保護國內產業起到巨大的、不可替代的作用。但在實施過程中，也暴露出該條例在立法技術和經驗上的一些缺陷。因此，為順應入世后反傾銷工作的新情況和新要求，國務院頒布了《中華人民共和國反補貼條例》、《中華人民共和國保障措施條例》和《中華人民共和國反傾銷條例》。其中《反傾銷條例》是我國對外貿易法律體系和政策的重要組成部分。它的頒布，標志著我國反傾銷法律制度與世貿組織規則的全面接軌。除此以外，中國的預警機制和相關法律還不夠完善，對國外法律了解不多，相關法律人才比較匱乏，政府應對反傾銷的應急處理機制和快速反應機制還不健全，缺乏專業信息反饋和處理機構，并且與國內企業間缺乏必要的溝通和聯系。我國應對反傾銷的策略

一)從政府角度我國關于反傾銷的法律還很不健全，立法缺陷比較明顯，立法層次低，法律效力偏弱，時效性差。所以，政府應加強反傾銷立法工作，結合WTO規則盡快解決法律依據問題，使企業在應訴的時候有法可依。同時，我國政府應盡快建立預警機制、應急處理機制和專門的處理機構，能夠迅速反應，在短時期內做出有效的應對措施，改變以往被動挨打的局面。也要加強專門法律人才的培養，提高抗辯能力和技巧，并熟練把握國外的相關法律。(二)從企業角度首先，反傾銷調查要按照法律程序進行。假如企業不積極應訴或者配合調查機關的調查，易錯過最佳抗辯時機。根據原外經貿部的應訴規定和“誰應訴，誰受益”的政策，以及國外調查機關給予應訴企業的“分別裁決”，應訴企業完全可以通過應訴取得競爭優勢，繼續出口，而沒有應訴的企業將不再繼續出口或受到限制。所以，企業一定要積極應訴，迅速反應，否則就會被征收高額反傾銷稅，限制出口，并有可能退出國際市場。其次，要聘請當地有經驗且對我友好的律師進行申辯和負責處理案件。因為當地律師同有關當局有眾多的人事關系和業務聯系，更重要的是他們諳熟當地法律和復雜的訴訟程序與手續，而且一般來說，只有當地律師才有權經宣誓調閱與本案有關的檔案和資料，尤其是保密性材料，這樣使申辯能更有效進行，取得對我有利的結果。當然最好是華人，既熟悉所在國國情又熟悉中國國情，既懂中國法律又懂所在國法律最后，企業一定要做好反傾銷起訴前的調查預備工作。要明確反傾銷的目標對象，認真及時填好有關國家反傾銷當局寄發的詢問調查。而且要發揮行會功能，聯合國內同類企業共同應訴，這樣會增加勝訴的幾率。另外在選擇“替代國”的時候，一定要選擇同中國企業水平相近的發展中國家，避免被征收過高的反傾銷稅。在調查、聽證、行政審查、抗辯等階段，一定要積極配合，爭取獲得當地進口商和最終用戶的支持。總之，我國在面對反傾銷案件，一方面要積極應訴，爭取更大的權益;另一方面，也要把它看作是一個機遇，以此為契機，盡快提升我國產品的全球化程度，同時要加大自主知識產權的開發和創新，爭取在世界經濟貿易浪潮中更上一個臺階

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