(1)受理部門
中國政府受理反傾銷申訴的部門是商務部。按照《反傾銷條例》第十三條規定,國內產業或者代表國內產業的自然人、法人或者有關組織(以下統稱申請人),可以依照本條例的規定向商務部提出反傾銷調查的書面申請。
申請立案
申請反傾銷調查,申請人應將反傾銷申請書向商務部提交,由商務部對申請書及所附的證據進行審查,決定立案調查或者不立案調查。審查的目的是,審查申請書中所提高的證據的準確性和充分性,確定是否有足夠的證據證明立案調查是正當的(《WTO反傾銷協議》第5條第3款)。
自主立案
商務部可以自主決定反傾銷調查。在特殊情形下,商務部沒有收到反傾銷調查的書面申請,但有充分證據認為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關系的,可以決定立案調查。但是,根據西方國家反傾銷的實踐,政府自行發起調查的情況是罕見的,對于證據的要求更為嚴格。從《WTO反傾銷協議》第5條第5款的規定可以看出,自主立案調查是一種在特殊情況下采取的特殊的措施。政府當局只有在有傾銷、損害及因果關系的存在的充分證據(sufficientevidence)的情況下,才開始調查。
(2)調查部門
在我國,商務部為反傾銷案件調查部門。商務部應當自收到申請人提交的申請書及有關證據之日起60天內,對申請是否由國內產業或者代表國內產業提出、申請書內容及所附具的證據等進行審查,并決定立案調查或者不立案調查。
商務部可以采用問卷、抽樣、聽證會、現場核查等方式向利害關系方了解情況,進行調查。商務部應當為有關利害關系方提供陳述意見和論據的機會。商務部認為必要時,可以派出工作人員赴有關國家(地區)進行調查;但是,有關國家(地區)提出異議的除外。
(3)執行部門
征收反傾銷稅,由商務部提出建議,國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議作出決定,由商務部予以公告。海關自公告規定實施之日起執行。
(4)反傾銷措施
臨時反傾銷措施
臨時反傾銷措施包括征收臨時反傾銷稅或邀請提供或保證金、保函或者其它形式的擔保。臨時反傾銷稅稅額或者提供的保證金、保函或者其他形式擔保的金額,應當不超過初裁決定確定的傾銷幅度。通常情況下,更可取的臨時反傾銷措施的辦法是采用擔保的方式,一般是支付現金保證金或銀行保函?!斗磧A銷條例》第二十八條的規定,初步裁定傾銷成立,并由此對國內產業造成損害的,可以采取臨時反傾銷措施。
采取臨時反傾銷措施的前提條件:
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