陳佳武漢大學(xué)法學(xué)院,李少波中南民族大學(xué)法學(xué)院,嚴道清湖北省忠三律師事務(wù)所

關(guān)鍵詞:傾銷/反傾銷法/貿(mào)易自由主義/貿(mào)易保護主義

一、傾銷與反傾銷法

國際貿(mào)易中的傾銷,通常是指一國的出口商將某種產(chǎn)品以低于出口國國內(nèi)市場的價格銷入另一國市場的銷售行為[1]。對于傾銷的性質(zhì),理論界有不同的觀點。具有代表性的觀點是從法律角度提出的“傾銷有害論”[2],但受到經(jīng)濟學(xué)家從不同角度進行的反駁。現(xiàn)在一般比較公認的看法是不絕對地反對傾銷,而是重點反對掠奪性傾銷[3]。既然傾銷對進口國和出口國的經(jīng)濟以及國際貿(mào)易都有不同程度的影響,制定一套制度即反傾銷法來規(guī)范商品進出口貿(mào)易和管制傾銷行為就成為必要和必然。

有學(xué)者認為反傾銷法僅是“進口國政府制定的”[3]即是國內(nèi)立法。然而,傾銷行為本身具有一些特殊性:產(chǎn)生于國際貨物貿(mào)易中、行為跨越國界具有國際性而損害結(jié)果發(fā)生在一國(主要是進口國)領(lǐng)域內(nèi),因此,對反傾銷法的性質(zhì)不能簡單的用國際法或國內(nèi)法來界定。

二、反傾銷法的性質(zhì)——二元性

傾銷的特殊性要求反傾銷法同時在國際、國內(nèi)發(fā)生作用,因此,筆者分別從國內(nèi)層面和國際層面來探討反傾銷法的性質(zhì),并在此基礎(chǔ)上提出我們所認為的反傾銷法的定義。

(一)國內(nèi)層面上,反傾銷法應(yīng)運而生,成為國內(nèi)經(jīng)濟法的一部分

由于傾銷客觀上會對進口國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害和影響,進口國為保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)必然要通過立法對傾銷進行管制。進口國政府制定的這類旨在對外國產(chǎn)品的進口傾銷進行調(diào)查、限制和制裁的法律制度規(guī)范,就是所謂的國內(nèi)反傾銷法,屬于一國國內(nèi)法中的經(jīng)濟強行法。

1.從調(diào)整對象來看,國內(nèi)反傾銷法調(diào)整的是國際貿(mào)易中發(fā)生的傾銷與反傾銷關(guān)系。它發(fā)生在出口商與進口國同類產(chǎn)品生產(chǎn)商之間;出口商低價銷售的行為是否是傾銷須由進口國當局認定;傾銷發(fā)生時,受到損害的是進口國的同類產(chǎn)業(yè),可見損害也發(fā)生在進口國國內(nèi);“原則上,反傾銷的臨時措施與反傾銷稅只適用于作出反傾銷調(diào)查決定生效后或當局作出征稅決定后進入消費領(lǐng)域的產(chǎn)品。”[4]制裁措施也僅在國內(nèi)實施。可以說,傾銷與反傾銷關(guān)系是一種帶有國際因素的國內(nèi)法關(guān)系。

2.從法律淵源來看,國內(nèi)反傾銷法主要是指各國政府制定的反傾銷專門立法,以及在關(guān)稅法、對外貿(mào)易法、行政法等其他法律、法規(guī)中的反傾銷條款。在普通法系國家還包括有約束力的行政主管機構(gòu)和法院的反傾銷判例。