一、涉及的化工產品比較多。據世貿組織統計,化工產品是國際上反傾銷涉及最多的產品,大約占到所有反傾銷案件總數的1/3。在我國遭遇國外的反傾銷案中,化工產品更是占了相當的比例(如國外針對我國的第一起反傾銷案件就是化工產品,即1979年的“歐共體糖精鈉”反傾銷案)。截至2003年7月,全球對我出口產品貿易保護案件共30起(不包括復審案),反傾銷新立案總數為27起。在同期貿易保護案件中,化工產品占了40%;在新立的反傾銷案件中,化工產品占了40.7%。
二、涉案金額比較小。雖然化工產品被反傾銷調查比較頻繁,但絕大多數案件的涉案金額一般都不大。2003年上半年,雖然化工產品反傾銷案件總數為14起,但是金額超過500萬元的化工產品反傾銷案只有兩起,分別是歐盟聚酯切片(PET)案和泰國檸檬酸案,對我國聚酯行業影響和沖擊很大。商務部和中國五礦進出口商會對此案高度重視。
三、涉及的范圍廣。指控我國傾銷的國家(地區)遍布歐美亞拉。其中,印度是對我反傾銷調查比較頻繁的國家,在2003年上半年,就發起了3起反傾銷案、1起保障措施案,兩項合計占了上半年化工產品貿易保護案件的1/4。主要原因是:(1)印度也是化工和制藥大國,它的許多國產化工產品與我國的出口產品存在著競爭;(2)印度的法律運作也不是很透明,這給我國企業的應訴帶來客觀上的困難;(3)印度某些企業利用反傾銷手段遏制中國產品出口不斷得逞后,導致其他企業紛紛效仿。
我國化工產品之所以在走出國門時如此頻繁地遭遇反傾銷調查,客觀上是因為產品的價格低。價格低的原因主要有兩方面:(1)我國出口的絕大多數是初級的化工產品,加工增值率不高;(2)許多企業在成本核算時沒有或少計算了環保成本。在管理方面,也存在一些問題。我國的企業在遭遇反傾銷調查后,沒有引起重視,沒有在規定的時間內應訴,結果往往敗訴。還有我國的行業協會不健全,或者有行業協會,但是在產品遭遇反傾銷時,沒有起到相應的協調和組織作用,企業各自為戰,很難取得大的成果。應該注意:
一、重視客觀方面的原因。第一,企業要提高研發水平和產品的科技含量,并在國家層面上加強產業導向和出口政策,這需要一個很長時間的過程。第二,需要國家、行業組織和企業三方共同努力。環境污染損害的不僅是單個企業和地區,同時它還影響到國家和社會的可持續發展。我們要以應對反傾銷為契機,加強環保工作,變不利為有利。
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