行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或者其他行政主體依照法律規(guī)定的職責(zé)和程序，對(duì)違反行政法規(guī)，不構(gòu)成犯罪的相對(duì)人實(shí)施行政處罰的具體行政行為，處罰較重的案件。所謂重刑。根據(jù)行政處罰的種類，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收違法財(cái)產(chǎn)、暫扣或者吊銷許可證、行政拘留、巨額罰款等行政處罰屬于較重的行政處罰，應(yīng)采用一般程序。警告是一種較輕的行政處罰，一般可當(dāng)場(chǎng)處罰。根據(jù)行政處罰的范圍，對(duì)50元以上的公民和1000元以上的法人的罰款數(shù)額，也適用一般程序。執(zhí)法人員不得當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。經(jīng)調(diào)查，必須按照一般程序向行政機(jī)關(guān)報(bào)告，作出行政處罰決定。對(duì)公民的警告和五十元以下罰款以外的行政處罰，對(duì)法人或者其他組織的警告和一千元以下罰款以外的行政處罰，依照《行政處罰法》規(guī)定的一般程序執(zhí)行，情況復(fù)雜的案件。行政機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查，才能查明案件事實(shí)，作出行政處罰決定。簡(jiǎn)易程序不能簡(jiǎn)單適用。對(duì)行政處罰案件，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)報(bào)告，按照一般程序處理。例如，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一家書店出售淫穢書刊，執(zhí)法人員僅當(dāng)場(chǎng)查獲一兩本。除了沒(méi)收這些淫穢書刊外，執(zhí)法人員能否當(dāng)場(chǎng)對(duì)書店處以1000元以下的行政處罰？執(zhí)法人員不能這樣處理此案。對(duì)于此類案件，執(zhí)法人員雖然只查獲了一兩本淫穢書刊，但仍應(yīng)查明淫穢書刊的來(lái)源、銷售總額以及出版印刷中存在的問(wèn)題。這需要進(jìn)一步調(diào)查。不能適用簡(jiǎn)易程序，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定

第三，因執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)給予行政處罰的事實(shí)不同，當(dāng)事人不能作出行政處罰決定的。雖然執(zhí)法人員在處理較輕的行政處罰案件時(shí)，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，但當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，與執(zhí)法人員有爭(zhēng)議的，對(duì)難以作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)按照行政處罰的一般程序報(bào)行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上作出行政處罰決定。應(yīng)當(dāng)指出，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，而不是行政機(jī)關(guān)按照一般程序作出另一項(xiàng)行政處罰決定