歐盟任何企業(yè)都可提出申訴

《貿(mào)易壁壘規(guī)則》自1995年1月1日起實(shí)施。該規(guī)則共有16條，主要涉及：規(guī)則目的;定義;申訴類(lèi)型;申訴程序;咨詢(xún)程序;調(diào)查程序;文件機(jī)密性;證據(jù);調(diào)查程序的終止與暫停;共同貿(mào)易政策的使用;決策程序;咨詢(xún)委員會(huì)程序;一般規(guī)定與實(shí)施。

該規(guī)則主要目的是消除第三國(guó)采取或維持的貿(mào)易壁壘。這些貿(mào)易壁壘或?qū)W盟企業(yè)在第三國(guó)市場(chǎng)上的合法利益造成損失，或因它的存在對(duì)歐盟工業(yè)造成損失，而且國(guó)際貿(mào)易規(guī)則或雙邊協(xié)議給予受影響方(即歐盟)對(duì)采取貿(mào)易壁壘方的應(yīng)對(duì)權(quán)。

在第三國(guó)貿(mào)易壁壘對(duì)歐盟企業(yè)在第三國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響時(shí)，申訴方可以是代表歐盟企業(yè)的任一自然人或法人，或企業(yè)協(xié)會(huì);第三國(guó)貿(mào)易壁壘對(duì)歐盟市場(chǎng)產(chǎn)生影響從而對(duì)歐盟工業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害時(shí)，則申訴方可以是代表歐盟一個(gè)或多個(gè)企業(yè)的任一歐盟企業(yè)或企業(yè)協(xié)會(huì);此外，出現(xiàn)以上兩種情況時(shí)，成員國(guó)也可直接向歐委會(huì)提交申訴。因此申訴方共有三層，歐盟企業(yè)、歐盟工業(yè)和成員國(guó)。

申訴方應(yīng)以書(shū)面形式提交申訴書(shū)，申訴應(yīng)包括以下四部分內(nèi)容：1.受第三國(guó)貿(mào)易壁壘影響的貨物或服務(wù)的定義和申訴方的情況;2.第三國(guó)貿(mào)易壁壘存在的證據(jù);3.根據(jù)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則歐盟有反應(yīng)權(quán)的理由;4.第三國(guó)貿(mào)易壁壘對(duì)申訴方造成的負(fù)面影響或損害，包括損害威脅的證據(jù)。

申訴以書(shū)面形式提交到歐委會(huì)，然后由歐委會(huì)散發(fā)到成員國(guó)并與根據(jù)該規(guī)則成立的咨詢(xún)委員會(huì)磋商。歐委會(huì)主管部門(mén)須在收到申訴之日起45天內(nèi)作出是否啟動(dòng)調(diào)查程序的決定。

決定啟動(dòng)調(diào)查程序后，歐委會(huì)將在《官方公報(bào)》C系列上公布調(diào)查公告，簡(jiǎn)述案情并請(qǐng)相關(guān)利益方提供材料。同時(shí)歐委會(huì)還將通知當(dāng)事國(guó)，適當(dāng)時(shí)與之進(jìn)行磋商，并聽(tīng)取各利益方的意見(jiàn)。調(diào)查應(yīng)在5個(gè)月內(nèi)完成，情況復(fù)雜時(shí)可再延長(zhǎng)兩個(gè)月。調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)作出調(diào)查報(bào)告，提交成員國(guó)和咨詢(xún)委員會(huì)。調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括申訴和調(diào)查活動(dòng)的介紹;涉及產(chǎn)品或服務(wù)的描述;對(duì)涉及商品或服務(wù)在歐盟和第三國(guó)經(jīng)貿(mào)背景分析;對(duì)第三國(guó)做法的客觀分析;對(duì)第三國(guó)做法的法律分析;對(duì)第三國(guó)做法對(duì)他國(guó)市場(chǎng)造成負(fù)面影響的檢查或?qū)W盟市場(chǎng)造成損害的檢查;第三國(guó)貿(mào)易壁壘對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)的影響;結(jié)論和建議的行動(dòng)。

消除別國(guó)貿(mào)易壁壘的方法

《貿(mào)易壁壘規(guī)則》的最終目的是消除第三國(guó)貿(mào)易壁壘，取得此目的是方法有：1.迫使第三國(guó)主動(dòng)采取措施取消貿(mào)易壁壘。在此種情況下，歐盟就不再采取措施，調(diào)查程序可以暫?；蚪K止，但歐委會(huì)將檢查第三國(guó)是否認(rèn)真遵守承諾;2.歐盟與第三國(guó)達(dá)成協(xié)議。在調(diào)查結(jié)束或任何時(shí)候，如果歐盟認(rèn)為取消第三國(guó)貿(mào)易壁壘的最佳辦法是與第三國(guó)達(dá)成協(xié)議，且此協(xié)議將實(shí)質(zhì)性改變歐盟與第三國(guó)的權(quán)利時(shí)，暫停調(diào)查，進(jìn)入談判階段，談判工作需根據(jù)《歐盟條約》第133條的規(guī)定進(jìn)行并達(dá)成協(xié)議;3.通過(guò)引入國(guó)際爭(zhēng)端解決程序。在前兩種方式均不能達(dá)到使第三國(guó)取消貿(mào)易壁壘的情況下，歐盟將通過(guò)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)解決，需要說(shuō)明的是，即使在此種情況下，歐盟也傾向于通過(guò)雙邊磋商解決問(wèn)題。