訴訟代理是訴訟法為維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證訴訟正常進行而設(shè)置的一種法律制度。代理人代理的是訴訟法律行為，產(chǎn)生訴訟上的法律后果，其目的是協(xié)助當(dāng)事人實現(xiàn)訴訟權(quán)利和履行訴訟義務(wù)。所謂行政訴訟代理人，是指在行政訴訟中，依法律規(guī)定，或由法院指定，或受當(dāng)事人委托，以當(dāng)事人的名義，在代理權(quán)限范圍內(nèi)為當(dāng)事人進行訴訟活動，但其訴訟法律后果由當(dāng)事人承受的人。依據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，按照代理權(quán)限產(chǎn)生的根據(jù)不同，可以將行政訴訟代理人分為：法定代理人和委托代理人。

法定代理人，是指根據(jù)法律的規(guī)定，代替無訴訟行為能力的公民進行行政訴訟活動的人。行政訴訟上的法定代理，是為無訴訟行為能力的當(dāng)事人而設(shè)立的一種代理制度，行政訴訟中的法定代理人只適用于代理未成年人、精神病人等無訴訟行為能力的原告或第三人的個人進行的訴訟。代理權(quán)的產(chǎn)生和代理權(quán)限的范圍必須是基于法律的明確規(guī)定，法定代理人所代理的被代理人，是沒有訴訟行為能力的自然人，法定代理不僅是一種權(quán)利而且是一種義務(wù)，一般都是對被代理人負有保護和監(jiān)督責(zé)任監(jiān)護人，法定代理人和被代理人之間存在著親權(quán)或監(jiān)護關(guān)系。

委托代理人,是指基于被代理人的委托授權(quán)而發(fā)生的代理，委托代理人是受當(dāng)事例或法定代理人的委托而代為進行訴訟行為的人。《行政訴訟法》規(guī)定：“當(dāng)事人、法定代理人可以委托一至二人代為訴訟，律師、社會團體、提起訴訟的公民的近親屬或所在單位推薦的人，或者經(jīng)人民法院許可的其他公民，可以受委托為訴訟代理人。”由此可見，《行政訴訟法》規(guī)定的訴訟代理人的范圍十分廣泛，這為當(dāng)事人、法定代理人委托訴訟代理人提供了極大的便利，同時還對委托的人數(shù)作了規(guī)定，這種規(guī)定的目的是為了保障當(dāng)事人充分行使訴權(quán)和保證行政訴訟的順利進行，在委托代理中，當(dāng)事人、法定代理人委托他人代為訴訟，必須向受訴人民法院提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)記明委托事項和權(quán)限范圍，公民在特殊情況下，無法書面委托的，也可以口頭委托，口頭委托的，人民法院應(yīng)加以核實。