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寧波
家庭聯產承包責任制的特點有哪些
中國農村普遍實行家庭聯產承包責任制后，發揮了集體的優越性和個人的積極性，既能適應分散經營的小規模經營，也能適應相對集中的適度規模經營，因而促進了勞動生產率的提高以及農村經濟的全面發展，提高了廣大農民的生活水平。為了進一步加強農業的基礎地位，中國將繼續長期穩定并不斷完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。依法保障農民對土地承包經營的各項權利。
農戶在承包期內可依法、自愿、有償流轉土地承包經營權，完善流轉辦法，逐步發展適度規模經營。實行最嚴格的耕地保護制度，保證國家糧食安全。按照保障農民權益、控制征地規模的原則，改革征地制度，完善征地程序。嚴格界定公益性和經營性建設用地，征地時必須符合土地利用總體規劃和用途管制，及時給予農民合理補償。
“統分結合的雙層經營體制”具體體現在集體和農戶的兩個經營層次。集體在經營中的作用主要在土地發包，產前、產中、產后服務等，農戶則成為基本的生產經營單位。“統”和“分”是相互依存、相互促進、共同發展的關系。其中，集體經濟組織是雙層經營的主體，承包家庭經營是雙層經營的基礎，離開了其中任何一方，聯產承包責任制就不能成立，雙層經營體制就不存在?？梢赃@樣說，家庭聯產承包責任制，如果離開了集體經濟組織，離開了“統”的功能的發揮，家庭承包就失去了主體，家庭經營實質上就成為個體小農經濟，偏離了農業的社會主義方向；如果離開了承包家庭的分散經營，農民的生產積極性就不能得以充分發揮，農業集體經濟就失去了活力，集體經濟的優越性也就不能發揮。
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