(一)當(dāng)事人規(guī)避法律，鉆法律的空當(dāng)。被申請人面對人民法院的執(zhí)行，必然在心理上產(chǎn)生消極現(xiàn)象，想方設(shè)法對抗法院執(zhí)行。最為典型的是被申請人“充分”利用法律規(guī)定，“找出”法院不予執(zhí)行或撤銷仲裁裁決的各類證據(jù)，在形式上是法院對申請不予執(zhí)行或撤銷仲裁裁決案件立案審查，實(shí)質(zhì)上是被申請人對申請執(zhí)行人設(shè)置執(zhí)行障礙，拖延法院執(zhí)行案件。

(二)法律規(guī)定法院對仲裁裁決的兩種司法監(jiān)督方式存在局限性。人民法院對仲裁裁決實(shí)施監(jiān)督的方式有不予執(zhí)行和撤銷仲裁裁決兩種。在不予執(zhí)行仲裁裁決中，基層人民法院可以在執(zhí)行程序中對仲裁裁決實(shí)體進(jìn)行審查，而在撤銷仲裁裁決的程序中，中級(jí)人民法院只對仲裁裁決作程序?qū)彶槎蛔鲗?shí)體審查，這就導(dǎo)致申請撤銷仲裁裁決不如申請不予執(zhí)行仲裁裁決解決問題徹底。另外，法律還規(guī)定：一方當(dāng)事人申請執(zhí)行仲裁裁決，另一方當(dāng)事人申請撤銷仲裁裁決，人民法院裁定中止執(zhí)行。若撤銷仲裁裁決的申請被駁回，執(zhí)行案件恢復(fù)執(zhí)行。因此被申請人往往在執(zhí)行程序中申請不予執(zhí)行仲裁裁決，并千方百計(jì)使執(zhí)行人員作出不予執(zhí)行裁定，阻止法院執(zhí)行，損害申請執(zhí)行人的利益。

(三)部分仲裁裁決文書質(zhì)量不高，制作粗糙，亦是一些被申請人異議成立的重要因素。有些仲裁裁決書由于只注重裁決結(jié)果，卻不注意在認(rèn)定事實(shí)、證據(jù)的分析及適用法律條款等方面進(jìn)行準(zhǔn)確、全面的表述，造成上述種種缺陷，成為被申請人申請不予執(zhí)行或撤銷仲裁裁決的有利證據(jù)。

仲裁裁決執(zhí)行難的表現(xiàn)

(一)被申請人對仲裁裁決提出異議的多。民訴法規(guī)定，在執(zhí)行程序中，被申請人提出證據(jù)證明仲裁裁決有“適用法律確有錯(cuò)誤”等六種情形的，人民法院組成合議庭審查后，可以裁定不予執(zhí)行;仲裁法規(guī)定，當(dāng)事人提出證據(jù)證明仲裁裁決有“裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的”等六種情形的，可以向中級(jí)人民法院申請撤銷。實(shí)踐中，仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人向法院申請執(zhí)行生效裁決，被申請人往往以仲裁裁決在實(shí)體或程序上違反法律為由提出異議，向人民法院申請不予執(zhí)行仲裁裁決或申請撤銷仲裁裁決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，某區(qū)法院1998至2000年來共受理執(zhí)行仲裁裁決案件62起，其中被申請人提出異議的有34起，占到了55%。

(二)執(zhí)行仲裁裁決案件拖的期限長。被申請人對仲裁裁決提出異議，即申請法院不予執(zhí)行或撤銷仲裁裁決，造成的直接后果是申請執(zhí)行人花費(fèi)人力、財(cái)力重復(fù)參與聽證、舉證、辯論程序，無疑等于參與第二次訴訟，一方面造成訴累，另一方面拖延了時(shí)間，使一部分申請執(zhí)行人的合法權(quán)益因時(shí)間上的拖延而難以得到保障。

(三)裁定不予執(zhí)行或撤銷仲裁裁決不規(guī)范。在審判實(shí)踐中，人民法院組成合議庭審查核實(shí)關(guān)于不予執(zhí)行或撤銷仲裁裁決的申請，沒有具體規(guī)范的操作規(guī)程，特別是對事實(shí)的認(rèn)定、證據(jù)的審查，基本上依靠審判人員、執(zhí)行人員的主觀判斷、自由裁量，從而導(dǎo)致一些并無“瑕疵”的仲裁裁決被作出不予執(zhí)行或撤銷的裁定。還有些審判員、執(zhí)行員受人情、關(guān)系等因素的影響，執(zhí)法不嚴(yán)，草率裁定不予執(zhí)行或撤銷仲裁裁決。而人民法院裁定不予執(zhí)行或撤銷仲裁裁決，實(shí)行的是一審終審制，既不能上訴也不能再審，這就使一部分當(dāng)事人的利益得不到法律救濟(jì)。

解決仲裁裁決執(zhí)行難的對策

(一)規(guī)范申請不予執(zhí)行仲裁裁決或撤銷仲裁裁決程序，加強(qiáng)司法監(jiān)督。對此類案件應(yīng)適用特別程序?qū)徖恚扇」_聽證方式，由雙方當(dāng)事人對證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證、辯論，并由仲裁委員會(huì)派員旁聽，然后由法院合議庭進(jìn)行裁定。這樣有利于法院對仲裁裁決進(jìn)行有效監(jiān)督，可以保障當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。

(二)利用新聞媒體，加強(qiáng)法制宣傳教育。人民法院、仲裁委員會(huì)等部門要結(jié)合仲裁裁決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)，依靠新聞媒體，加強(qiáng)法制宣傳，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到，依法執(zhí)行生效法律文書是公民的義務(wù)，拒不執(zhí)行是對國家法制的挑戰(zhàn)。通過宣傳教育，在全社會(huì)形成生效法律文書必須執(zhí)行的共識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)知法、守法意識(shí)。

(三)加強(qiáng)對仲裁員的培訓(xùn)，提高素質(zhì)。仲裁委員會(huì)要選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟練的法律專業(yè)人員擔(dān)任仲裁員，并要通過定期培訓(xùn)等多種方式提高仲裁員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對仲裁裁決文書要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到制作規(guī)范、表述嚴(yán)謹(jǐn)，從而樹立仲裁機(jī)構(gòu)的威信，提高仲裁裁決的公信力。