這涉及能否存在中止、中斷、延長的問題。筆者認(rèn)為,該30日應(yīng)認(rèn)定為除斥期間。除斥期間是指法律規(guī)定或當(dāng)事人依法確定的某種權(quán)利預(yù)定的存續(xù)期間,該期間屆滿,則權(quán)利當(dāng)然消滅,故又稱為權(quán)利預(yù)定存續(xù)期間,即預(yù)定期間。
除斥期間是學(xué)理名詞而非法典名詞,在民法及其他相關(guān)法律中,尚無除斥期間或預(yù)定期間的專門用語。在民法理論中,根據(jù)民事權(quán)利作用的不同,通常將民事權(quán)利分為支配權(quán)、請求權(quán)、形成權(quán)和抗辯權(quán)。除斥期間適用于形成權(quán)。所謂形成權(quán),依其發(fā)展至目前通說上的見解,是指權(quán)利人依自己單方面的意思表示,使民事法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的權(quán)利,如追認(rèn)權(quán)、解除權(quán)、撤銷權(quán)、抵銷權(quán)等。
各國民法對許多形成權(quán)均設(shè)有預(yù)定期間的限制,一經(jīng)屆滿,這些形成權(quán)即告消滅,其制度價(jià)值在于盡快消除因形成權(quán)帶給當(dāng)事人法律利益的不確定狀態(tài),穩(wěn)定彼此的法律關(guān)系。而訴訟時效適用的是請求權(quán),其制度目的在于鼓勵當(dāng)事人盡快行使權(quán)利,超過訴訟時效,喪失的是勝訴權(quán)。
“除斥期間制度的目的,是為維持已經(jīng)存在的法律關(guān)系,而訴訟時效制度的目的,卻是維護(hù)與原法律關(guān)系相對立的新的社會關(guān)系。”從上述分析看,
(1)人民調(diào)解協(xié)議是當(dāng)事人對權(quán)利義務(wù)爭議固定了的解決結(jié)果。雙方共同向人民法院申請確認(rèn)的行為,僅是賦予已形成的人民調(diào)解協(xié)議以強(qiáng)制執(zhí)行力,并無實(shí)體權(quán)利義務(wù)爭議,就性質(zhì)來說更類似形成權(quán),而不是請求權(quán)。
(2)人民調(diào)解協(xié)議的終極目標(biāo)是雙方的自動履行,而不是鼓勵當(dāng)事人盡快行使權(quán)利,進(jìn)行司法確認(rèn)。
(3)超過30天不申請確認(rèn)的,申請確認(rèn)的權(quán)利確定地消滅,而不是勝訴權(quán)的消滅問題,因?yàn)樯暾埓_認(rèn)只能向人民法院提出。
但也僅僅是向人民法院申請確認(rèn)的權(quán)利消滅而已,并不影響當(dāng)事人就調(diào)解協(xié)議的履行或原糾紛提起訴訟,不影響實(shí)體權(quán)利。根據(jù)隙斥期間的基本理論,該期間不因法定事由中止、中斷、延長,故當(dāng)事人向人民法院申請司法確認(rèn)的行為,不能引起期間中斷。
故當(dāng)事人申請確認(rèn)的時間起算點(diǎn)為不變點(diǎn),即人民調(diào)解協(xié)議生效之日。如果當(dāng)事人撤回申請后,又重新申請司法確認(rèn)的,時間起算點(diǎn)亦應(yīng)為調(diào)解協(xié)議生效之日,而不是撤回申請之日。
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