未成年人都有屬于自己的監(jiān)護(hù)人,因?yàn)槲闯赡辏泻芏嗍虑槎夹枰O(jiān)護(hù)人幫助進(jìn)行執(zhí)行,監(jiān)護(hù)人的責(zé)任就是監(jiān)督我們的行為,并保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的自身利益與安全。未成年人的第一監(jiān)護(hù)人就是自己的父母,在學(xué)校期間,未成年人在學(xué)校期間的監(jiān)護(hù)權(quán)只能由學(xué)校行使,監(jiān)護(hù)責(zé)任也只能由學(xué)校承擔(dān)。
因?yàn)槲闯赡耆耸?a href='http://www.7756740.cn/minshi/13.html' target='_blank' data-horse>無民事行為能力人和限制民事行為能力人,其因年齡、智力關(guān)系,不能或不能充分保護(hù)自己的合法民事權(quán)益,也不能承擔(dān)其行為的法律后果。
民法通則相關(guān)規(guī)定
民法通則第十六條規(guī)定,未成年人的法定監(jiān)護(hù)人是其父母,如果父母雙亡或喪失監(jiān)護(hù)能力,依次是其祖父母、外祖父母、兄妹等等。現(xiàn)在的問題是,在未成年人上學(xué)期間,脫離其法定監(jiān)護(hù)人實(shí)際監(jiān)護(hù)的情況下,發(fā)生對其不利的法律后果時(shí),其法定監(jiān)護(hù)人與學(xué)校之間經(jīng)常引起爭執(zhí):法定監(jiān)護(hù)人認(rèn)為,孩子到了學(xué)校,學(xué)校應(yīng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé);學(xué)校則認(rèn)為自己沒有監(jiān)護(hù)義務(wù),不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)我國義務(wù)教育法,未成年人有接受九年制義務(wù)教育的權(quán)利,其父母(法定監(jiān)護(hù)人)有義務(wù)讓未成年子女接受教育,而父母在履行這一法定職責(zé)時(shí),必須讓子女到學(xué)校就讀,從而出現(xiàn)在學(xué)校期間未成年人處于不在其法定監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)之下的情形;這種情形下,學(xué)校不愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)人責(zé)任,法律也沒有規(guī)定學(xué)校是在校學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,這是否意味著未成年人在校期間獲得了受教育的權(quán)利,卻喪失了受監(jiān)護(hù)的權(quán)利呢? 如果不明確未成年人在校期間學(xué)校的監(jiān)護(hù)地位,未成年人的法定監(jiān)護(hù)人在子女上學(xué)問題上就處于這樣一種尷尬境地:不送子女上學(xué)就違反了教育法和未成年人保護(hù)法;如果送子女上學(xué),在沒有明確學(xué)校具有監(jiān)護(hù)職責(zé)的情況下,使子女處于法律意義上的無監(jiān)護(hù)狀態(tài),又違反了民法通則第十八條和未成年人保護(hù)法第八條關(guān)于監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的規(guī)定。
那么是否應(yīng)該明確學(xué)校對學(xué)生的監(jiān)護(hù)人地位呢?根據(jù)我國民法通則規(guī)定,監(jiān)護(hù)人是特殊主體,分為法定監(jiān)護(hù)和指定監(jiān)護(hù),都必須在未成年人父母或近親屬中產(chǎn)生,這就從法律上排除了學(xué)校作為學(xué)生監(jiān)護(hù)人的可能性。但這并不等于排除學(xué)校對學(xué)生在校期間的監(jiān)護(hù)責(zé)任。事實(shí)上,未成年人在學(xué)校期間的監(jiān)護(hù)權(quán)只能由學(xué)校行使,監(jiān)護(hù)責(zé)任也只能由學(xué)校承擔(dān),因?yàn)閷W(xué)生在校讀書,事實(shí)上處在學(xué)校監(jiān)護(hù)之下,只是這種監(jiān)護(hù)責(zé)任的履行應(yīng)理解為是學(xué)校代理學(xué)生家長進(jìn)行的。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》(以下簡稱“意見”)第22條,監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部委托給他人。未成年人在校期間,學(xué)校與學(xué)生家長構(gòu)成了一種事實(shí)上的委托監(jiān)護(hù)關(guān)系,而學(xué)校對未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)職責(zé)不過是代理學(xué)生家長行使。 監(jiān)護(hù)一詞從字面上理解就是監(jiān)督和保護(hù)的意思,即保護(hù)被監(jiān)護(hù)人身體健康,照顧被監(jiān)護(hù)人生活,管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn),代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng),對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育等等。同時(shí)“意見”第22條規(guī)定,被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需要承擔(dān)民事責(zé)任的,應(yīng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。 我們再來看看民法上的代理問題。根據(jù)民法通則第六十三條規(guī)定,代理人在代理權(quán)限內(nèi),以被代理人的名義同第三人實(shí)施民事法律行為,所產(chǎn)生的民事權(quán)利和義務(wù)由被代理人承擔(dān)。民法通則第十四條規(guī)定,未成年人的法定代理人就是他的監(jiān)護(hù)人。而監(jiān)護(hù)人和法定代理人的法律概念是不一樣的,監(jiān)護(hù)人必須為被監(jiān)護(hù)人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,而法定代理人在代理權(quán)限內(nèi)的代理行為所產(chǎn)生的法律后果,則由被代理人承擔(dān)。 明確未成年人在校期間學(xué)校與學(xué)生家長之間是一種事實(shí)上的委托監(jiān)護(hù)關(guān)系,學(xué)校只是代理家長行使監(jiān)護(hù)權(quán),是否就意味著學(xué)生在學(xué)校受到人身傷害或致他人傷害,學(xué)校可以不負(fù)責(zé)了呢?筆者認(rèn)為,這也不能一概而論,而是看學(xué)校是否有過錯(cuò),是否盡到了其代理監(jiān)護(hù)的職責(zé)。
民法通則第六十六條第(二)款明確規(guī)定,代理人不履行職責(zé)而給被代理人造成損害的,應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。“意見”的第22條規(guī)定:因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需要承擔(dān)民事責(zé)任的,應(yīng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)(另有約定的除外);被委托人確有過錯(cuò)的,負(fù)連帶責(zé)任。也就是說,只有學(xué)校有過錯(cuò),不履行代理人的義務(wù),即不履行學(xué)生家長委托的監(jiān)護(hù)義務(wù),給學(xué)生造成損害才應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。不過這種責(zé)任是一種代理監(jiān)護(hù)的過錯(cuò)責(zé)任,而不是監(jiān)護(hù)人責(zé)任。這一點(diǎn)非常重要。因?yàn)楸O(jiān)護(hù)人應(yīng)無條件為被監(jiān)護(hù)人的行為承擔(dān)責(zé)任,這在某種意義上是一種無過錯(cuò)責(zé)任;而過錯(cuò)責(zé)任,必須有過錯(cuò)才應(yīng)負(fù)責(zé)。 至于學(xué)校在從事正常教學(xué)活動(dòng)中,因無法避免的偶然性因素,致使學(xué)生受到傷害的,筆者認(rèn)為,這不屬民法調(diào)整范圍。因?yàn)榧热粐覟榱颂岣邍袼刭|(zhì),在憲法和教育法中強(qiáng)制規(guī)定了未成年人接受義務(wù)教育,這就是國家利用其強(qiáng)制力賦予未成年人的一種國家義務(wù),未成年人在履行這一國家義務(wù)過程中受到傷害,理應(yīng)由國家負(fù)責(zé),其有權(quán)獲得國家賠償。
未成年人再學(xué)校學(xué)習(xí)期間,脫離了法定監(jiān)護(hù)人(父母)的監(jiān)護(hù),那么學(xué)校就應(yīng)該作為未成年人的暫時(shí)監(jiān)護(hù)人存在,學(xué)生在學(xué)校所發(fā)生的事情,應(yīng)該由學(xué)校參與監(jiān)督保護(hù)。確切的說,未成年學(xué)生在校期間監(jiān)護(hù)人就是學(xué)校,如果有什么事情,其法定監(jiān)護(hù)人是可以找學(xué)校了解清楚的。
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