國務院發(fā)文要求建立完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系

未滿16歲兒童不得單獨居住

綜合新華社電經(jīng)李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作、維護未成年人合法權(quán)益，是各級政府的重要職責，也是家庭和全社會的共同責任。要以促進未成年人健康成長為出發(fā)點和落腳點，不斷健全法律法規(guī)和制度機制，強化家庭監(jiān)護主體責任，加大關(guān)愛保護力度，逐步減少兒童留守現(xiàn)象，確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。

《意見》提出，要建立完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系。

一是依法強化家庭監(jiān)護主體責任，對外出務工父母履行監(jiān)護職責提出具體要求，明確加強家庭監(jiān)護監(jiān)督指導的具體措施，要求不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。

二是落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)民委員會職責，明確縣級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查責任，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村(居)民委員會及時掌握農(nóng)村留守兒童基本情況，加強對家庭監(jiān)護的監(jiān)督、指導，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。

三是加大教育部門和學校關(guān)愛保護力度，明確教育部門、中小學校在農(nóng)村留守兒童學習教育、心理健康、生活照顧、安全管理等方面的職責任務。

四是要求各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團組織發(fā)揮優(yōu)勢，積極為農(nóng)村留守兒童及其家庭提供關(guān)愛服務。

五是通過政府購買服務等方式，支持社會工作服務機構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務組織等社會力量為農(nóng)村留守兒童提供專業(yè)服務;支持社會組織、愛心企業(yè)舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務機構(gòu)。

《意見》依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，建立健全了包括強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預等環(huán)節(jié)在內(nèi)的救助保護機制，規(guī)定了強制報告情形，確定了強制報告主體和受理主體，細化了應急處置措施，明確了評估幫扶主體，強化了監(jiān)護干預措施。

《意見》按照標本兼治的思路，提出了從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象的長遠目標，強化了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作保障措施。要求各省(區(qū)、市)結(jié)合本地實際制定具體實施方案，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領導機制。國務院將適時專項督查《意見》執(zhí)行情況。