環(huán)境污染經(jīng)濟損失嚴(yán)重怎樣承擔(dān)環(huán)境污染責(zé)任

一、關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任的一般條款

《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定環(huán)境污染的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)首先規(guī)定一個一般條款，使這個一般條款與其他環(huán)境保護單行法規(guī)定的環(huán)境污染責(zé)任的具體規(guī)范相銜接。這個一般條款是：“因污染環(huán)境造成他人損害的，排污者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但法律規(guī)定免責(zé)事由的，依照其規(guī)定?！边@個一般條款概括了污染環(huán)境侵權(quán)行為的特點，一是損害的廣泛性，二是損害的長遠性，三是損害的公眾性，四是損害的潛在性，特別是潛在的損害也應(yīng)當(dāng)認為是損害，也應(yīng)當(dāng)賠償，因此，環(huán)境污染責(zé)任適用無過失責(zé)任原則，排污人無論有無過錯都要賠償。二、規(guī)定排污符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但仍造成損害的責(zé)任

《草案》對此規(guī)定的規(guī)則是：“排污符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但給他人造成明顯損害的，排污者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”專家一致認為，這個規(guī)定是正確的，應(yīng)當(dāng)堅持。其中是否要規(guī)定“明顯損害”，有的贊成，有的反對。我持贊成態(tài)度，這樣規(guī)定才能夠與其他排污損害相區(qū)別，體現(xiàn)不同的法律要求。

三、關(guān)于因果關(guān)系推定規(guī)則

專家一致認為，《侵權(quán)責(zé)任法》應(yīng)當(dāng)規(guī)定“因環(huán)境污染請求損害賠償，排污者有異議的，由排污者就其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任”的規(guī)則。這是關(guān)于環(huán)境污染因果關(guān)系推定，實行舉證責(zé)任倒置的規(guī)定，是正確的。應(yīng)當(dāng)注意的是，這一部分的規(guī)定應(yīng)當(dāng)與《侵權(quán)責(zé)任法》總則部分關(guān)于因果關(guān)系推定的概括性條款之間的關(guān)系，特別要明確規(guī)定推定的前提是，原告應(yīng)當(dāng)進行蓋然性的舉證，即環(huán)境污染因果關(guān)系的可能性，之后才能進行推定，否則不存在推定的問題。四、市場份額規(guī)則的適用

如果是兩個以上排污者污染環(huán)境造成損害，不能確定造成他人損害的具體加害人的，《侵權(quán)責(zé)任法》應(yīng)當(dāng)規(guī)定由與損害后果有聯(lián)系的排污者根據(jù)其排放量的比例承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。對此，數(shù)個排污人究竟是承擔(dān)按份責(zé)任還是連帶責(zé)任，有不同意見。有的認為是連帶責(zé)任，而多數(shù)人認為是按份責(zé)任。有的學(xué)者認為，如果原因是不可分的，為連帶責(zé)任，如果原因是可分的，則為按份責(zé)任。這種意見更有道理。

五、第三人過錯污染環(huán)境實行不真正連帶責(zé)任

污染環(huán)境的損害是由于第三人的過錯行為引起并造成他人損害的，《侵權(quán)責(zé)任法》為了更好地保護受害人的賠償權(quán)利，應(yīng)當(dāng)規(guī)定為不真正連帶責(zé)任，即受害人可以向排污者請求賠償，也可以向第三人請求賠償。排污者賠償后，有權(quán)向第三人追償。六、在環(huán)境污染責(zé)任的規(guī)則中應(yīng)當(dāng)增加的內(nèi)容

對于環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任一章應(yīng)當(dāng)增加的內(nèi)容，專家提出以下意見：第一，應(yīng)當(dāng)規(guī)定懲罰性賠償金，規(guī)定排污人故意排污放任造成他人人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償懲罰性賠償金。第二，應(yīng)當(dāng)規(guī)定公益訴訟。對于造成污染或者生態(tài)破壞，沒有造成個人明顯損害的，準(zhǔn)許進行公益訴訟，可以由檢察院或者其他團體提出訴訟。第三，對于環(huán)境污染的損害，應(yīng)當(dāng)規(guī)定特別的訴訟時效，以更好地保護受害人的權(quán)利。第四，對于污染環(huán)境的加害人，應(yīng)當(dāng)特別增加恢復(fù)原狀的義務(wù)，以恢復(fù)環(huán)境和生態(tài)。有人擔(dān)心加害人做不到。

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