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寧波
專家解讀新環保法排污經營拒不改正將被拘留
新修訂后的《環境保護法》，將于明年1月正式實施，新《環境保護法》對環保執法、處罰和公訴主體等都有了更明確的說法，被譽為“史上最嚴”。今天，蘇州大學環境法研究中心教授朱謙，對新《環境保護法》熱點問題進行解讀。
排污企業拒不改正或遭治安拘留朱謙教授表示，新《環境保護法》賦予了執法部門更確實的執法權力，如企事業單位在生產經營中違反規定排污的，造成或可能造成嚴重污染時，縣級以上的環境保護主管部門等職能部門，可以查封、扣押造成污染物的設施設備。排污違規企業受到罰款處罰后，若拒不改正，依法進行處罰的行政機關可自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。
“新《環境保護法》增加了企事業單位、以及其他生產經營者的違法成本。朱謙說，企事業單位和其他生產經營者，超過污染物排放標準或超過重點污染物排放總量的，縣級以上相關職能部門可以責令其采取限制生產、停產整治等措施;情節嚴重的，責令停產、關閉。對未經批準，擅自開工建設的行為，相關職能部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原樣。
另外，對未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的企事業單位、以及其他生產經營者，相關職能部門可對其處以十五日一下行政拘留。
實行問責機制職能部門管理不力負責人將被撤職新《環境保護法》特別明確了信息公開和公眾參與環節，將環境日納入其中，并規定公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利。同時，新法要求縣級以上相關部門依法公開環境質量、環境監測、突發環境事件及環境行政許可和排污費征收使用情況等信息。
新《環境保護法》還提出了問責機制，對環境違法行為包庇的，應當停業未做決定的等9項行為，將對主管人員和其他直接責任人員予以記過處分，造成嚴重后果的還可以給予撤職處分。
新《環境保護法》對于環境問題的訴訟主體進行了擴大，依法在市級以上人民政府部門登記;專門從事環境保護公益活動連續5年以上且無違法記錄的社會組織，可作為訴訟主體起訴違法行為。朱謙教授表示，以往對環境污染損害社會公共利益的行為，只有中華環保聯合會有權進行起訴，新《環境保護法》擴大了訴訟主體范圍，有利于社會監督環境問題。
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