環(huán)境侵權(quán)制度

一、環(huán)境侵權(quán)的性質(zhì)

(一)環(huán)境侵權(quán)的客體

呂*梅教授在《環(huán)境法的新視野》中寫到：“環(huán)境權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，是由生存權(quán)發(fā)展起來的一項(xiàng)新型權(quán)利，環(huán)境權(quán)不是公民個(gè)人對(duì)其擇住環(huán)境的占有、使用、處分權(quán)，因而，不是財(cái)產(chǎn)權(quán)。環(huán)境權(quán)也不是要求他人不直接侵害公民生命健康的權(quán)利，因而也不是人格權(quán)。環(huán)境權(quán)始終以環(huán)境作為權(quán)利媒體，要求實(shí)現(xiàn)人類價(jià)值觀的徹底轉(zhuǎn)換，是建立在人與自然和諧共處，相互尊重的新型權(quán)利。”

(二)環(huán)境侵權(quán)的主體

有的學(xué)者在概念中明確環(huán)境侵權(quán)的主體是行為人;有的直接以公民、法人冠之;有的則沒有指出侵權(quán)主體。筆者認(rèn)為侵權(quán)主體應(yīng)當(dāng)明確：即公民、法人、其它組織或國家。

(三)環(huán)境侵權(quán)的受害主體的問題

受害主體可以理解為公民法人，并且僅指當(dāng)代人，那么，在當(dāng)今時(shí)代，國家是否可以作為環(huán)境污染案件的受害主體，是否具備原告資格。近年來，我國已經(jīng)出現(xiàn)多起海洋環(huán)境污染的損害賠償案件，與其他民事案件不同，其原告都主要由政府相關(guān)主管部門代表國家和受污染損害單位與個(gè)人一起向污染者提出損害賠償要求。國家作為環(huán)境污染案件原告的法律依據(jù)主要是1999年修改的《海洋環(huán)境保護(hù)法》第九十條第二款：“對(duì)破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求。”

二、環(huán)境侵權(quán)的構(gòu)成

關(guān)于環(huán)境侵權(quán)的構(gòu)成，有兩要件說：(1)須有污染環(huán)境造成損害的事實(shí);(2)須損害與污染環(huán)境行為之間有因果關(guān)系。有三要件說：(1)須有違反環(huán)境保護(hù)法律的污染環(huán)境行為;(2)須有客觀的損害事實(shí);(3)須污染環(huán)境行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系。三要件說為目前國內(nèi)理論界的通說。從三要件說可引申出環(huán)境侵權(quán)的三個(gè)要件，即行為之違法性、損害之事實(shí)性和行為與損害之因果關(guān)系性。在環(huán)境侵權(quán)的構(gòu)成上，需要用公平理念來澄清或解答的至少有環(huán)境侵權(quán)的違法性和環(huán)境侵權(quán)的因果關(guān)系這兩個(gè)具體問題。

三、環(huán)境侵權(quán)的特征

環(huán)境侵權(quán)不同于一般侵權(quán)行為，與傳統(tǒng)的侵權(quán)行為相比，表現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特征：

(一)主體的不平等性、不可互換性與不特定性

首先，環(huán)境侵權(quán)行為兩相主體大多具有不平等性和不可互換性。民事主體具有平等性和互換性，是近代民法的兩塊基石。與傳統(tǒng)侵權(quán)行為相比，其主體間顯然已喪失了平等性與互換性。其次，環(huán)境侵權(quán)主體在特定情況下具有不特定性。現(xiàn)代環(huán)境侵權(quán)不僅是特定的人或特定的企業(yè)的所謂違法、犯罪行為造成的，有不少是由不特定的多數(shù)人的日常行為蓄積造成的，如在由汽車排放尾氣造成的光化學(xué)污染事件及其他復(fù)合侵權(quán)事件中，要尋找加害人即使不是不可能，也是極為困難的。而就受害者而言，就更加難以確定。

(二)侵害對(duì)象的廣泛性

傳統(tǒng)侵權(quán)行為是致害行為直接作用于個(gè)體受害人的人身或財(cái)產(chǎn)，相對(duì)較為清晰和直接;而環(huán)境侵權(quán)則要經(jīng)過某一“環(huán)境”介質(zhì)(如受污染的空氣、水流、土壤等作用于群體或不特定人的人身及公私財(cái)物。因此，環(huán)境侵權(quán)的侵害對(duì)象，更為廣泛而復(fù)雜。

(三)損害結(jié)果具有潛伏性、滯后性與放大性

環(huán)境侵權(quán)造成的損害，受害人往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，損害往往要潛伏很長時(shí)間。環(huán)境損害之所以具有潛伏性，是因?yàn)榄h(huán)境的自凈能力所決定的。但是，環(huán)境的自凈能力是有限度的，一旦某種污染物的排放超過了環(huán)境的自凈能力，那么環(huán)境所不能消化掉的污染物就會(huì)慢慢地積蓄起來，最終損害環(huán)境，并致人、物損害。因此，環(huán)境侵權(quán)損害后果具有明顯的潛伏性與滯后性。放大性體現(xiàn)在某些并不引人注目的環(huán)境污染與破壞現(xiàn)象，經(jīng)過環(huán)境的作用后，其危害結(jié)果，無論從深度和廣度，都會(huì)明顯放大。