一、總則
為了確定土地所有權(quán)和使用權(quán),依法進(jìn)行土地登記,根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策,制訂本規(guī)定。
土地所有權(quán)和使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府確定,土地管理部門具體承辦。
土地權(quán)屬爭(zhēng)議,由土地管理部門提出處理意見(jiàn),報(bào)人民政府下達(dá)處理決定或報(bào)人民政府批準(zhǔn)后由土地管理部門下達(dá)處理決定。
二、國(guó)家土地所有權(quán)
城市市區(qū)范圍內(nèi)的土地屬于國(guó)家所有。
依據(jù)一九五O年《中華人民共和國(guó)土地改革法》及有關(guān)規(guī)定,凡當(dāng)時(shí)沒(méi)有將土地所有權(quán)分配給農(nóng)民的土地屬于國(guó)家所有;實(shí)施一九六二年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》(以下簡(jiǎn)稱《六十條》未劃入農(nóng)民集體范圍內(nèi)的土地屬于國(guó)家所有。
國(guó)家建設(shè)征用的土地,屬于國(guó)家所有。
開(kāi)發(fā)利用國(guó)有土地,開(kāi)發(fā)利用者依法享有土地使用權(quán),土地所有權(quán)仍屬國(guó)家。
國(guó)有鐵路線路、車站、貨場(chǎng)用地以及依法留用的其他鐵路用地屬于國(guó)家所有。土改時(shí)已分配給農(nóng)民所有的原鐵路用地和新建鐵路兩側(cè)未經(jīng)征用的農(nóng)民集體所有土地屬于農(nóng)民集體所有。
縣級(jí)以上(含縣級(jí))公路線路用地屬于國(guó)家所有。公路兩側(cè)保護(hù)用地和公路其他用地凡未經(jīng)征用的農(nóng)民集體所有的土地仍屬于農(nóng)民集體所有
國(guó)有電力、通訊設(shè)施用地屬于國(guó)家所有。但國(guó)有電力通訊桿塔占用農(nóng)民集體所有的土地,未辦理征用手續(xù)的,土地仍屬于農(nóng)民集體所有,對(duì)電力通訊經(jīng)營(yíng)單位可確定為他項(xiàng)權(quán)利。
軍隊(duì)接收的敵偽地產(chǎn)及解放后經(jīng)人民政府批準(zhǔn)征用、劃撥的軍事用地屬于國(guó)家所有。
河道堤防內(nèi)的土地和堤防外的護(hù)堤地,無(wú)堤防河道歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位以下的土地,除土改時(shí)已將所有權(quán)分配給農(nóng)民,國(guó)家未征用,且迄今仍歸農(nóng)民集體使用的外,屬于國(guó)家所有。
縣級(jí)以上(含縣級(jí))水利部門直接管理的水庫(kù)、渠道等水利工程用地屬于國(guó)家所有。水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)未經(jīng)征用的農(nóng)民集體土地仍屬于農(nóng)民集體所有。
國(guó)家建設(shè)對(duì)農(nóng)民集體全部進(jìn)行移民安置并調(diào)劑土地后,遷移農(nóng)民集體原有土地轉(zhuǎn)為國(guó)家所有。但移民后原集體仍繼續(xù)使用的集體所有土地,國(guó)家未進(jìn)行征用的,其所有權(quán)不變。
因國(guó)家建設(shè)征用土地,農(nóng)民集體建制被撤銷或其人口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,其未經(jīng)征用的土地,歸國(guó)家所有。繼續(xù)使用原有土地的原農(nóng)民集體及其成員享有國(guó)有土地使用權(quán)。
全民所有制單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位兼并農(nóng)民集體企業(yè)的,辦理有關(guān)手續(xù)后,被兼并的原農(nóng)民集體企業(yè)使用的集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)家所有。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)依照國(guó)家建設(shè)征用土地的審批程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)使用的非本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村農(nóng)民集體所有的土地,轉(zhuǎn)為國(guó)家所有。
第十六條
一九六二年九月《六十條》公布以前,全民所有制單位,城市集體所有制單位和集體所有制的華僑農(nóng)場(chǎng)使用的原農(nóng)民集體所有的土地(含合作化之前的個(gè)人土地),迄今沒(méi)有退給農(nóng)民集體的,屬于國(guó)家所有。
《六十條》公布時(shí)起至一九八二年五月《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)止,全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地,有下列情形之一的,屬于國(guó)家所有:
1、簽訂過(guò)土地轉(zhuǎn)移等有關(guān)協(xié)議的;
2、經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)使用的;
3、進(jìn)行過(guò)一定補(bǔ)償或安置勞動(dòng)力的;
4、接受農(nóng)民集體饋贈(zèng)的;
5、已購(gòu)買原集體所有的建筑物的;
6、農(nóng)民集體所有制企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制或者城市集體所有制單位的。
一九八二年五月《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)起至一九八七年《土地管理法》開(kāi)始施行止,全民所有制單位、城市集體所有制單位違反規(guī)定使用的農(nóng)民集體土地,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了清查處理后仍由全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的,確定為國(guó)家所有。
凡屬上述情況以外未辦理征地手續(xù)使用的農(nóng)民集體土地,由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)具體情況,按當(dāng)時(shí)規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù),或退還農(nóng)民集體。一九八七年《土地管理法》施行后違法占用的農(nóng)民集體土地,必須依法處理后,再確定土地所有權(quán)。
第十七條
一九八六年三月中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》發(fā)布之前,全民所有制單位、城市集體所有制租用農(nóng)民集體所有的土地,按照有關(guān)規(guī)定處理后,能夠恢復(fù)耕種的,退還農(nóng)民集體耕種,所有權(quán)仍屬于農(nóng)民集體;已建成永久性建筑物的,由用地單位按租用時(shí)的規(guī)定,補(bǔ)辦手續(xù),土地歸國(guó)家所有。凡已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定處理了的,可按處理決定確定所有權(quán)和使用權(quán)。
第十八條
土地所有權(quán)有爭(zhēng)議,不能依法證明爭(zhēng)議土地屬于農(nóng)民集體所有的,屬于國(guó)家所有。
2017年土地使用證凍結(jié)的法律依據(jù)是什么
為了進(jìn)一步規(guī)范民事執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)措施,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律的規(guī)定,結(jié)合人民法院民事執(zhí)行工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),制定本規(guī)定。
第一條人民法院查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán),應(yīng)當(dāng)作出裁定,并送達(dá)被執(zhí)行人和申請(qǐng)執(zhí)行人。
采取查封、扣押、凍結(jié)措施需要有關(guān)單位或者個(gè)人協(xié)助的,人民法院應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助執(zhí)行通知書(shū),連同裁定書(shū)副本一并送達(dá)協(xié)助執(zhí)行人。查封、扣押、凍結(jié)裁定書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)送達(dá)時(shí)發(fā)生法律效力。
第二條人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人占有的動(dòng)產(chǎn)、登記在被執(zhí)行人名下的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)。
未登記的建筑物和土地使用權(quán),依據(jù)土地使用權(quán)的審批文件和其他相關(guān)證據(jù)確定權(quán)屬。
對(duì)于第三人占有的動(dòng)產(chǎn)或者登記在第三人名下的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán),第三人書(shū)面確認(rèn)該財(cái)產(chǎn)屬于被執(zhí)行人的,人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)。
第三條作為執(zhí)行依據(jù)的法律文書(shū)生效后至申請(qǐng)執(zhí)行前,債權(quán)人可以向有執(zhí)行管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)保全債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)。人民法院可以參照民事訴訟法第九十二條的規(guī)定作出保全裁定,保全裁定應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。
第四條訴訟前、訴訟中及仲裁中采取財(cái)產(chǎn)保全措施的,進(jìn)入執(zhí)行程序后,自動(dòng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)措施,并適用本規(guī)定第二十九條關(guān)于查封、扣押、凍結(jié)期限的規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》,國(guó)家依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。可見(jiàn),土地使用證在中國(guó)是確認(rèn)土地使用權(quán)的法律憑證。中國(guó)的土地分為農(nóng)民集體所有土地和國(guó)家所有土地,所以土地使用證也包括農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)證和國(guó)有土地使用權(quán)證。
土地登記內(nèi)容和土地權(quán)屬證書(shū)式樣由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。證內(nèi)各項(xiàng)數(shù)據(jù)和編號(hào),如單位名稱、四至、土地?cái)?shù)量、位置、土地變更等,必須與土地登記表相一致。土地使用證附圖可根據(jù)土地利用現(xiàn)狀底圖或地籍圖透繪獲得。隨著面積和界線的變更,附圖也應(yīng)作相應(yīng)改動(dòng)。
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