[案情]

張某由于資金周轉(zhuǎn)困難，于2009年8月17日向王某某借款10萬元，約定還款日期為2010年8月16日。由于未在約定還款期限內(nèi)償還借款，王某某于2012年3月16日將張某起訴至法院。3月19日，法院向被告張某送達了起訴狀副本。同年3月25日，原告來到法院，稱自己已與被告協(xié)商，被告已同意還他錢，遂申請撤訴，當日法院作出了準許撤訴的裁定。2013年1月23日因為張某仍未還錢，王某某再次來到法院起訴。

[爭議]

第一種觀點是起訴后又撤訴的能引起訴訟時效中斷，訴訟時效從起訴之日起重新計算。因為起訴表明權(quán)利人行使權(quán)利的事實，即使撤訴也僅是放棄公力的救濟，其真實的請求意思并未因撤訴而自動消失。同時我國民法通則第一百四十條規(guī)定“訴訟時效因提起訴訟、當事人提出要求或者同意履行義務而中斷。”因此，權(quán)利人起訴后又撤訴，表明當事人已經(jīng)提起訴訟。因而，起訴后又撤訴的能引起訴訟時效中斷。

第二種觀點是起訴后又撤訴的不能引起訴訟時效中斷。因為權(quán)利人起訴后又自動撤訴，表明了他放棄了對請求權(quán)的行使，即不行使權(quán)利，不再要求人民法院對案件進行審理和裁判，是權(quán)利人在法律允許的范圍內(nèi)處分自己訴訟權(quán)利的一種行為。根據(jù)法理和民事訴訟法上“訴的撤回，視同未起訴”的訴訟規(guī)則，權(quán)利人起訴后又撤訴的不能發(fā)生起訴的法律后果，可視為權(quán)利人沒有起訴。因此，起訴后又撤訴的，不發(fā)生訴訟時效中斷的法律后果。

[評析]

筆者同意第一種意見，理由如下：

第一，當事人提起訴訟是導致訴訟時效中斷的法定事由。根據(jù)《民法通則》第一百四十條規(guī)定：“訴訟時效因提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。”即“提起訴訟”是引起訴訟時效中斷的三種法定情形之一。法律對提起訴訟沒有作任何限制性規(guī)定，沒有附加任何條件和訴訟階段上的要求;相關(guān)司法解釋也沒有規(guī)定只有提起訴訟后沒有撤回起訴或被按撤訴處理才算是“提起訴訟”。因此，對當事人提起訴訟導致訴訟時效中斷的理解，不能附加任何條件和限制。當事人提起訴訟后又撤訴，不能因之后的撤訴而否定之前的起訴。當事人的撤訴行為也不可能溯及已經(jīng)形成客觀事實的訴訟時效中斷的法律后果。

第二，最高人民法院最新司法解釋明確規(guī)定了提起訴訟引起訴訟時效中斷的時間點。最高人民法院《關(guān)于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》第十二條規(guī)定：“當事人一方向人民法院提交起訴狀或者口頭起訴的，訴訟時效從提交起訴狀或者口頭起訴之日起中斷。”從該條內(nèi)容可以看出，權(quán)利人以“提起訴訟”的方式主張權(quán)利的，由于其請求保護權(quán)利的對象為法院，故只要其向法院提交起訴材料或者口頭起訴，就應認定其向法院提出了權(quán)利主張，訴訟時效中斷，當事人對自己所欲主張的權(quán)利即擁有了新的訴訟時效期間。而此后無論法院是否已向被告送達起訴狀副本等文書，還是當事人撤訴或者按撤訴處理，都不影響已經(jīng)產(chǎn)生的訴訟時效中斷的法律效果。司法解釋規(guī)定訴訟時效“從提交起訴狀或者口頭起訴之日起中斷”而非“法院依法受理之日中斷”，更符合訴訟時效中斷制度的立法目的，也有利于保護權(quán)利人的權(quán)利。可見只要當事人向法院提起訴訟，不論之后是否發(fā)生撤訴或者按撤訴處理，都不影響訴訟時效中斷的后果。

第三，當事人起訴后又撤訴導致訴訟時效中斷，做有利于權(quán)利人的理解，符合誠實信用原則的基本要求。誠實信用原則是私法領(lǐng)域的基本原則，債務人理應依法、依約履行債務。在債務人未依約履行債務，權(quán)利人積極主張權(quán)利或者因客觀障礙無法主張權(quán)利的情形下，法律規(guī)定了訴訟時效中斷、中止制度，以阻卻訴訟期間的繼續(xù)計算，保護權(quán)利人的權(quán)利。同時，訴訟時效制度也對權(quán)利人的權(quán)利進行限制，督促權(quán)利人行使權(quán)利，禁止權(quán)利濫用，以維護社會交易秩序，進而保護社會公共利益。但實質(zhì)并非否定權(quán)利的合法存在和行使。隨意否定權(quán)利本身，違反依約履行義務的誠實信用原則。因此，在不違背基本法理的基礎(chǔ)上，如果存在既可以做有利于權(quán)利人的理解，也可以做有利于義務人的理解的情形，應做有利于權(quán)利人的理解，不能偏于督促權(quán)利人行使權(quán)利、對權(quán)利人進行限制，而縱容債務人不履行債務、甚至是惡意逃債的不誠信行為;更不能濫用訴訟時效制度，使訴訟時效制度成為義務人逃避債務的工具。

本案中，王某某在訴訟時效期間向法院起訴，證明其主觀上沒有放棄權(quán)利的意思，客觀上采取了“起訴”這一積極措施，同時已向被告張某送達了訴狀副本，視為王某某已通過法院向張某提出了要求，符合向“當事人一方提出要求”的情形。因此，可以認為王某某起訴后撤訴應引起訴訟時效中斷。

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