一直以來都是說“坦白從寬，抗拒從嚴(yán)”。但是，在實(shí)際過程中，還有許多的問題存在，比如說坦白的程度，坦白的表現(xiàn)，還有審理過程中的裁定方式，以及從寬的限度。由于每個(gè)案件的案情都不相同，所以裁定的時(shí)候也沒有太多的參照，所以認(rèn)罪認(rèn)罰從寬現(xiàn)存問題還有不少。

一、認(rèn)罪認(rèn)罰案件的審理方式

很多基層法官和檢察官之所以認(rèn)為法庭審理是流于形式，甚至是沒有實(shí)際意義的，就在于這種庭審仍然將控辯雙方均不持異議的定罪和量刑問題作為審查的對象，而沒有確立一種新的審查對象。有鑒于此，未來的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度應(yīng)當(dāng)引入一種新的審理對象，那就是被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性。由此，未來的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度不僅要繼續(xù)保持開庭審理的方式，而且要將法庭審理的重心放在被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性問題上面。

具體而言，在被告人表達(dá)自愿認(rèn)罪的意愿之后，檢察官與被告方可以就有關(guān)的量刑種類和量刑幅度進(jìn)行協(xié)商和討論，在法律允許的減刑范圍內(nèi)達(dá)成協(xié)議后，檢察官向法院提起公訴。獨(dú)任法官在開庭前應(yīng)當(dāng)全面閱卷，審查檢察官指控的犯罪事實(shí)是否有確實(shí)、充分的證據(jù)加以支持。一旦發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被告人“犯罪事實(shí)”的，法官有權(quán)立即終止適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序。在法庭審理中，法官要對被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性進(jìn)行審查。法官要詢問被告人的認(rèn)罪認(rèn)罰是否出于真實(shí)的意思表示，有無受到威脅、利誘、欺騙等非法行為，有無征詢過辯護(hù)律師的意見，是否了解認(rèn)罪認(rèn)罰的法律后果。不僅如此，法官還要詢問被告人對于指控的罪名和所提出的量刑建議有無異議，是否對選擇簡易庭審加以反悔。在對這一切確認(rèn)無誤后，法官聽取被告人的最后陳述，并做出當(dāng)庭宣判。

二、認(rèn)罪認(rèn)罰案件的證明標(biāo)準(zhǔn)

討論證明標(biāo)準(zhǔn)問題，需要區(qū)分犯罪事實(shí)的證明與量刑事實(shí)的證明問題。無論如何，在公訴方指控的犯罪事實(shí)的證明問題上，證明標(biāo)準(zhǔn)是不能降低的，只能繼續(xù)維持在現(xiàn)有的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，排除合理懷疑這一證明程度上。道理很簡單，確立最高證明標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)根據(jù)并沒有因?yàn)楸桓嫒说恼J(rèn)罪認(rèn)罰而消失：無罪推定原則和實(shí)質(zhì)真實(shí)原則繼續(xù)發(fā)揮作用，避免冤假錯(cuò)案仍然將是一項(xiàng)不容回避的訴訟目標(biāo)。即便法院對被告人可能判處較輕的刑罰，但是在定罪問題上是不容降低證明標(biāo)準(zhǔn)的。況且，根據(jù)筆者以前的研究和論證，無論是罪刑法定原則還是罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，都決定了控辯雙方不可能圍繞著指控的罪名數(shù)量和罪名本身進(jìn)行協(xié)商和交易。因此，法院對被告人犯罪事實(shí)的認(rèn)定，必須嚴(yán)格遵循法定的證明標(biāo)準(zhǔn)。

但在量刑事實(shí)的證明問題上，情況確實(shí)有所不同。一方面，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的推行，使得檢察官與被告方可以就量刑幅度進(jìn)行必要的協(xié)商和交易，檢察官可以降低量刑的幅度，這一幅度甚至可以達(dá)到30%左右。另一方面，在特定量刑情節(jié)的認(rèn)定和解釋上，檢察官確實(shí)享有一定程度的自由裁量權(quán)，而不必嚴(yán)格遵循法律所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和幅度。因此，為吸引更多的被告人選擇認(rèn)罪認(rèn)罰，同意適用簡易審判程序，檢察官對量刑事實(shí)的證明不需要達(dá)到法定的最高證明標(biāo)準(zhǔn)。即便是對那些不利于被告人的量刑情節(jié)，如主犯、累犯、重犯、教唆犯等，檢察官也不需要證明到排除合理懷疑的程度。這種對量刑事實(shí)證明標(biāo)準(zhǔn)的降低，既不會(huì)破壞無罪推定和實(shí)質(zhì)真實(shí)原則，也不會(huì)造成冤假錯(cuò)案，而只會(huì)帶來更多的案件得到快速審理，訴訟效率得到提高，司法資源得到合理配置。

三、認(rèn)罪認(rèn)罰案件的審級制度

為期兩年的刑事速裁程序改革試點(diǎn)結(jié)果顯示，只有2%的被告人提起上訴，檢察機(jī)關(guān)提起抗訴的案件更是微乎其微。這從另一角度也說明，即便在這類案件中保留兩審終審制，那些進(jìn)入二審程序的案件量也是不大的，二審法院也不會(huì)增加太大的審判壓力?？梢哉f，要指望通過推行一審終審制來降低訴訟成本、提高訴訟效率，并沒有顯著的實(shí)際意義。

另一方面，假如在未來的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中取消了兩審終審制，那將意味著一審法院的判決將成為終審判決，當(dāng)事人的上訴權(quán)、檢察機(jī)關(guān)的抗訴權(quán)都將無法行使。這會(huì)帶來一系列消極的后果。首先，在大量被告人無法委托辯護(hù)律師的情況下，值班律師僅僅提供極為有限的法律幫助，無論是被告人還是值班律師，都無法閱卷，難以了解檢察機(jī)關(guān)所掌握的證據(jù)情況，不熟悉公訴方的“底牌”，這就造成一種控辯雙方信息不對稱的局面。其次，在一審法院開庭審理基本上流于形式的情況下，二審法院假如不再對一審判決進(jìn)行重新審查，那么，一審裁判的錯(cuò)誤就難以糾正了。再次，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度包含著控辯雙方就量刑問題的協(xié)商和討價(jià)還價(jià)成分，這里既可能發(fā)生控辯雙方違法達(dá)成協(xié)議的情況，也可能出現(xiàn)被告方屈從于公訴方的壓力、威脅、欺騙而被迫選擇某一量刑方案的情況。最后，一旦實(shí)行一審終審制，那么，被告人就連對一審判決提出異議、表達(dá)反悔之意的機(jī)會(huì)都失去了。

四、值班律師的辯護(hù)人化?

現(xiàn)行的值班律師制度在為嫌疑人、被告人提供有效法律幫助方面還是存在一些缺陷。首先，值班律師并不具備“辯護(hù)人”的身份和地位，而僅僅為嫌疑人、被告人提供一些有限的法律咨詢，無法全程參與刑事速裁程序的全部過程。其次，值班律師無法為嫌疑人、被告人提供有效的法律幫助。在刑事速裁程序的試點(diǎn)中，值班律師并不享有閱卷和調(diào)查的權(quán) 利，無法對檢察官所掌握的證據(jù)情況進(jìn)行全面審核。

從理論上看，凡是在嫌疑人、被告人面臨法律風(fēng)險(xiǎn)的場合，辯護(hù)律師都有參與辯護(hù)的必要性?；谶@一觀點(diǎn)，在嫌疑人、被告人明確表達(dá)認(rèn)罪認(rèn)罰的意愿時(shí)，偵查機(jī)關(guān)、公訴機(jī)關(guān)和法院都應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其指定法律援助律師。該法律援助律師一經(jīng)得到嫌疑人、被告人的確認(rèn)，即應(yīng)具有辯護(hù)人的身份。作為辯護(hù)人，法律援助律師不應(yīng)僅僅局限于為嫌疑人、被告人提供法律咨詢，而應(yīng)享有會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)和調(diào)查權(quán)，并對檢察官指控的罪名和理由進(jìn)行審核，對檢察官準(zhǔn)備提出的量刑方案進(jìn)行一定程度的協(xié)商和討論。在法庭審理中，法律援助律師也應(yīng)當(dāng)出席庭審過程，對被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性、明智性進(jìn)行審查，對檢察官的量刑建議發(fā)表辯護(hù)意見。而在被告人提起上訴后，二審法院也應(yīng)為被告人繼續(xù)指定法律援助律師進(jìn)行辯護(hù)，辯護(hù)律師應(yīng)督促二審法院對被告人認(rèn)罪的自愿性、明智性進(jìn)行重新審查，對一審法院認(rèn)定有罪的事實(shí)是否達(dá)到法定證明標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，并對一審法院在適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序中是否存在違法法定訴訟程序的行為發(fā)表辯護(hù)意見。

五、控辯協(xié)商的法律控制

首先，辯護(hù)律師應(yīng)參與控辯協(xié)商的過程。未來的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度應(yīng)當(dāng)確立檢察官與辯護(hù)律師進(jìn)行控辯協(xié)商的機(jī)制，確保被告人獲得真正意義上的法律援助，而辯護(hù)律師應(yīng)全程參與控辯協(xié)商過程和法庭審理過程，真正從實(shí)質(zhì)上維護(hù)被告人的合法權(quán)益。

其次，辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)與檢察官進(jìn)行協(xié)商，而不應(yīng)與法官進(jìn)行協(xié)商。應(yīng)當(dāng)確立一條法官審判活動(dòng)的底線，那就是不得參與這種控辯協(xié)商的過程，更不得主動(dòng)提出旨在吸引被告人認(rèn)罪的量刑方案。檢察官與辯護(hù)律師所進(jìn)行的控辯協(xié)商只能在庭前進(jìn)行，所達(dá)成的量刑方案只能作為檢察官量刑建議的一部分，法官在庭審中只能對這種量刑建議進(jìn)行審查，對于其中不合法、不自愿的量刑方案，法官應(yīng)保留拒絕的權(quán)力。

三是控辯協(xié)商應(yīng)給予被害方一定的知情權(quán)和救濟(jì)權(quán)。法院在開庭前應(yīng)將起訴書連同控辯雙方達(dá)成的量刑協(xié)議，一并送達(dá)被害方，以保證被害方享有對控辯協(xié)商的知情權(quán)。而假如被害方對控辯雙方達(dá)成的量刑方案，一旦提出異議，法庭還應(yīng)給予被害方出席庭審的機(jī)會(huì)，使其發(fā)表本方的量刑意見。假如對于法庭所做的裁判不服，被害人還應(yīng)享有申請檢察機(jī)關(guān)提起抗訴的權(quán)利。

四是二審法院對控辯雙方雙方答辯協(xié)商的自愿性和合法性可以進(jìn)行上訴審查。二審法院對于一審法院審查控辯協(xié)商的過程應(yīng)當(dāng)保留上訴審查的機(jī)會(huì)，對于明顯違反法律程序、影響公正審判的一審審判行為，應(yīng)當(dāng)做出撤銷原判、發(fā)回重審的裁定。這是避免一審法院為追求快速結(jié)案而劍走偏鋒、剝奪被告人自由選擇權(quán)的基本制度安排，是不容削弱和廢除的。

六、刑事訴訟的全流程簡化思路

簡化法庭審理程序、壓縮法庭審理時(shí)間、減少法庭審判周期，這成為我國簡易程序改革的基本思路。但是，對那些較為輕微、沒有爭議的案件來說，法庭審判的周期已經(jīng)被壓縮到了極限，法庭審理的持續(xù)時(shí)間也已經(jīng)沒有了進(jìn)一步減少的余地。我國簡易程序的改革探索還可以有另一種思路，那就是在簡化審理程序之外，還可以通過簡化審判前程序、壓縮辦案環(huán)節(jié)、跳躍訴訟階段等方式來實(shí)現(xiàn)。

第一個(gè)思路是“訴訟程序的省略和跳躍”。具體而言，對于嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪的案件，在任何一個(gè)階段都應(yīng)當(dāng)貫徹程序省略和跳躍的思路，不必再經(jīng)歷完整的刑事訴訟程序，而直接將案件交由檢察官提起公訴，法院直接開庭審理。通過這種較為靈活的程序設(shè)置，原來存在的立案、審查批捕、偵查終結(jié)、審查起訴、開庭審判等訴訟程序，就不再具有嚴(yán)格的界限，而可以選擇省略其中的中間程序，跳躍其中不必要的程序流轉(zhuǎn)過程，而實(shí)現(xiàn)從立案后、偵查階段、審查起訴階段直接進(jìn)入法庭審理程序，從而大大省略審判前的程序過程。

第二個(gè)思路是“公檢法三機(jī)關(guān)內(nèi)部審批環(huán)節(jié)的簡化”。對于被告人自愿認(rèn)罪的案件，無論在哪一階段啟動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序，都應(yīng)當(dāng)貫徹“誰辦案誰負(fù)責(zé)”的原則，賦予主辦偵查員、檢察官和法官以獨(dú)立自主的辦案權(quán)。

七、審判程序簡易化的限度

為期兩年的刑事速裁程序試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明，在簡化訴訟程序環(huán)節(jié)、降低訴訟成本和提高訴訟效率的同時(shí)，還應(yīng)保障最低限度的程序公正要求，避免可能出現(xiàn)的刑事誤判和量刑自由裁量權(quán)的濫用，保障被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性和明智性。而這些經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)被吸收進(jìn)未來的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度之中。

坦白從寬，抗拒從嚴(yán)現(xiàn)存的問題，也就是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬現(xiàn)存問題。有人是真想坦白從寬，但是也有人想鉆法律的這個(gè)空子，想要欺騙法律。而有時(shí)候又難以區(qū)分這其中的真假，而且案件與案件之間能直接借用的東西又很少，所以在裁定的時(shí)候，會(huì)根據(jù)實(shí)際的案情去裁定，而不是直接的就“從寬了”。

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