問(wèn)題一：醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎，能被認(rèn)定為工傷嗎?

答：應(yīng)認(rèn)定為工傷。

根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》(人社部函〔2020〕11號(hào))，在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

北京市、上海市、廣東省、福建省等地區(qū)也發(fā)布了有關(guān)通知，規(guī)定醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎，應(yīng)認(rèn)定為工傷，且不少地區(qū)要求相關(guān)部門盡量壓縮認(rèn)定時(shí)間，及時(shí)落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。

針對(duì)“相關(guān)工作人員”如何理解，有些地區(qū)在制定地方政策時(shí)，強(qiáng)調(diào)為“醫(yī)護(hù)、防疫等有關(guān)工作人員”(例如廣東省、成都市)。我們也傾向于可以參考《關(guān)于加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕1號(hào))第七條，其中明確對(duì)在重大傳染病疫情中參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員，參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷撫恤或工傷保險(xiǎn)等有關(guān)規(guī)定給予撫恤、保障。因此，“相關(guān)工作人員”應(yīng)指主要從事為疫情防治工作的人員。

問(wèn)題二：志愿者在防治新型冠狀病毒肺炎疫情的志愿活動(dòng)中發(fā)生事故或受到傷害，能被認(rèn)定為工傷嗎?

答：存在被認(rèn)定為工傷的可能，有待于相關(guān)部門出臺(tái)政策進(jìn)一步明確。

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第(二)項(xiàng)，在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的，視同工傷。志愿者在防治疫情的志愿活動(dòng)中發(fā)生事故或受到傷害，有可能屬于維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害，從而被視同工傷。此種情況是否能被視同工傷存在一定的不確定性，有待于相關(guān)部門后期出臺(tái)政策明確。

問(wèn)題三：?jiǎn)挝恢概蓡T工到武漢市或其他疫區(qū)出差工作，感染新型冠狀病毒肺炎，能被認(rèn)定為工傷嗎?

答：被認(rèn)定為工傷的可能性較大。廣東省、河南省、四川省、云南省、吉林省等地區(qū)有明確的規(guī)定，將此種情況視同工傷。此外，其他地區(qū)也有類似案例，認(rèn)定因特定的工作環(huán)境而感染傳染病，屬于因工作原因受到傷害，應(yīng)認(rèn)定為工傷。

我們將具有代表性的明確視同工傷的地區(qū)的規(guī)定簡(jiǎn)要列舉如下(未全部列舉)：

《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第十條規(guī)定，職工有下列情形之一的，視同工傷：(四)由用人單位指派前往依法宣布為疫區(qū)的地方工作而感染疫病的。

《河南省工傷保險(xiǎn)條例》第十三條規(guī)定，職工受用人單位指派前往疫區(qū)工作而感染該疫病的，視同工傷。

《四川省工傷保險(xiǎn)條例》第十條規(guī)定，職工有下列情形之一的，視同工傷：(四)由用人單位指派前往國(guó)家宣布的疫區(qū)工作而感染疫病的。

《云南省實(shí)施辦法》第十五條規(guī)定，職工有下列情形之一的，可依據(jù)條例第十四條規(guī)定，按照工傷處理：(二)受用人單位指派前往疫區(qū)工作而感染該疫病的。

《吉林省實(shí)施辦法》第十三條規(guī)定，除《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的情形外，職工有下列情形之一的，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷: (三)受用人單位指派前往疫區(qū)工作或公出，并經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷感染疫病的。

此外，沒(méi)有明確規(guī)定的地區(qū)，我們通過(guò)案例檢索注意到，法院在司法實(shí)踐中可能會(huì)靈活處理、解釋應(yīng)視同工傷的情形，例如，員工被單位派到國(guó)外出差感染瘧疾等傳染病，法院認(rèn)為其感染疾病系因特定的工作環(huán)境造成，與出國(guó)工作有必然聯(lián)系，因特定的工作環(huán)境而感染傳染病，導(dǎo)致身體器官功能受損，屬于因工作原因受到傷害，應(yīng)認(rèn)定為工傷。

問(wèn)題四：普通勞動(dòng)者在上下班途中感染新型冠狀病毒肺炎，能被認(rèn)定為工傷嗎?

答：不能被認(rèn)定為工傷。

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)，在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的，應(yīng)被認(rèn)定為工傷。而上下班途中感染新型冠狀病毒肺炎屬于患病，不屬于交通事故傷害，故一般很難被認(rèn)定為工傷。

問(wèn)題五：普通勞動(dòng)者在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所內(nèi)感染新型冠狀病毒肺炎，能被認(rèn)定為工傷嗎?

答：通常很難被認(rèn)定為工傷，但是有例外情況，若在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，視同工傷。

《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形，其中，第(一)項(xiàng)為在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的;第(四)項(xiàng)為患職業(yè)病的。

首先，在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)感染新型冠狀病毒肺炎，很難確定是由于工作原因?qū)е禄疾。ぷ鲀?nèi)容本身一般并不會(huì)導(dǎo)致感染。其次，感染新型冠狀病毒肺炎屬于患病，不是上述規(guī)定中提及的事故傷害。再次，新型冠狀病毒肺炎尚未被列入《職業(yè)病分類和目錄》中，感染新型冠狀病毒肺炎不構(gòu)成職業(yè)病。因此，普通勞動(dòng)者在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所內(nèi)感染新型冠狀病毒肺炎很難被認(rèn)定為工傷。

但是，《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第(一)項(xiàng)規(guī)定，在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，視同工傷。因此，若勞動(dòng)者在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所內(nèi)感染新型冠狀病毒肺炎特別嚴(yán)重突然死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，有可能被視同工傷。

問(wèn)題六：?jiǎn)T工在家辦公期間感染新型冠狀病毒肺炎，能被認(rèn)定為工傷嗎?

答：很難被認(rèn)定為工傷。

與問(wèn)題五類似，員工在家辦公感染新型冠狀病毒肺炎，很難確定是由于工作原因?qū)е禄疾。ぷ鲀?nèi)容本身一般并不會(huì)導(dǎo)致感染。同時(shí)，感染新型冠狀病毒肺炎屬于患病，不是《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(一)項(xiàng)中規(guī)定的事故傷害。再者，新型冠狀病毒肺炎尚未被列入《職業(yè)病分類和目錄》中，感染新型冠狀病毒肺炎不構(gòu)成職業(yè)病。因此，我們傾向于根據(jù)目前的規(guī)定，員工在家辦公期間感染新型冠狀病毒肺炎很難被認(rèn)定為工傷。

此外，相比于在辦公室辦公，在家辦公因與日常生活密不可分，可能還存在更多樣的與工作無(wú)關(guān)的感染致病因素，例如家庭或社區(qū)衛(wèi)生消毒不到位，家屬間密切接觸，外出采買購(gòu)物等，故員工在家辦公期間感染新型冠狀病毒肺炎被認(rèn)定為工傷的可能性會(huì)更低一些。

問(wèn)題七：申請(qǐng)認(rèn)定工傷由哪方申請(qǐng)，向何機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，是否有時(shí)限要求?

答：工傷申請(qǐng)單位、認(rèn)定單位及申請(qǐng)時(shí)限簡(jiǎn)要介紹如下：

(1) 用人單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

(2) 用人單位未在30日之內(nèi)申請(qǐng)的，工傷職工或其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日起1年內(nèi)，可以直接向前述部門申請(qǐng)。

(3) 此外，在疫情特殊時(shí)期，各地方都紛紛出臺(tái)了相應(yīng)的政策及規(guī)定，個(gè)別地方放寬了工傷認(rèn)定的申請(qǐng)時(shí)限，例如成都市。

《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

個(gè)別地區(qū)針對(duì)疫情特殊情況，放寬了工傷認(rèn)定的申請(qǐng)時(shí)限。例如，根據(jù)成都市《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)工傷保險(xiǎn)具體問(wèn)題的通知》，對(duì)于因新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控處理和救治等特殊原因，用人單位不能在《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條規(guī)定的30日內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，其工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)限應(yīng)予以適當(dāng)延長(zhǎng)。

問(wèn)題八：感染新型冠狀病毒肺炎，若被認(rèn)定為工傷，可以享受哪些待遇?

答：工傷待遇主要包括以下方面：

(1) 用人單位需要根據(jù)員工具體傷情及醫(yī)療診斷證明為其確定停工留薪期，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由用人單位按月支付。

(2) 工傷保險(xiǎn)基金承擔(dān)的費(fèi)用一般包括：醫(yī)療費(fèi)、生活護(hù)理費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、交通費(fèi)、外省市就醫(yī)食宿費(fèi)、康復(fù)治療費(fèi)、輔助器具費(fèi)等。

(3) 若員工因工死亡，其近親屬可以從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金。

《工傷保險(xiǎn)條例》第三十條規(guī)定，職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進(jìn)行治療，享受工傷醫(yī)療待遇。治療工傷所需費(fèi)用符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，從工傷保險(xiǎn)基金支付。職工住院治療工傷的伙食補(bǔ)助費(fèi)，以及經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費(fèi)用從工傷保險(xiǎn)基金支付。

《工傷保險(xiǎn)條例》第三十三條規(guī)定，職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。停工留薪期一般不超過(guò)12個(gè)月。傷情嚴(yán)重或者情況特殊，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。

《工傷保險(xiǎn)條例》第三十九條規(guī)定，職工因工死亡，其近親屬可以從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金。

問(wèn)題九：感染新型冠狀病毒肺炎，沒(méi)有被認(rèn)定為工傷，可以享受哪些待遇?

答：對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)員工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付員工在此期間的工作報(bào)酬。此外，感染新型冠狀病毒肺炎的員工在患病隔離治療期間，還可以依法享受有關(guān)醫(yī)療期的其他待遇，例如醫(yī)療期內(nèi)用人單位不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條解除勞動(dòng)合同等。

《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》(人社廳明電[2020]5號(hào))第一條規(guī)定，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

問(wèn)題十：用人單位沒(méi)有為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)，勞動(dòng)者感染新型冠狀病毒肺炎被認(rèn)定為工傷，如何承擔(dān)責(zé)任?

答：未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付，財(cái)政補(bǔ)助單位因此發(fā)生的費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助。用人單位參加工傷保險(xiǎn)并補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金后，由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定支付新發(fā)生的費(fèi)用。

根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》(人社部函〔2020〕11號(hào))，已參加工傷保險(xiǎn)的被認(rèn)定為工傷的工作人員發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由工傷保險(xiǎn)基金和單位按工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定支付;未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付，財(cái)政補(bǔ)助單位因此發(fā)生的費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助。

《工傷保險(xiǎn)條例》第六十二條規(guī)定，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。用人單位參加工傷保險(xiǎn)并補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金后，由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位依照本條例的規(guī)定支付新發(fā)生的費(fèi)用。

在疫情防控這一特殊時(shí)期，各級(jí)政府將不斷出臺(tái)相關(guān)政策文件，我們建議企業(yè)持續(xù)關(guān)注新規(guī)，并相應(yīng)調(diào)整勞動(dòng)用工安排。