在社會主義中國,法律面前人人平等,即使是一些政府要員,一旦觸碰法律的底線都應(yīng)該得到相應(yīng)的處罰,那么,雙規(guī)的法律依據(jù)具體有哪些,這些規(guī)定是國家有關(guān)部門的依據(jù)現(xiàn)有的法律制定的,是對于政府官員工作腐敗的懲處,進而凈化政府機關(guān)的工作環(huán)境。
雙規(guī)又可稱為“兩規(guī)”、“兩指”,是中共紀檢(紀律檢查)機關(guān)和政府行政監(jiān)察機關(guān)所采取的一種特殊調(diào)查手段。“雙規(guī)”一詞出于《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》中第二十八條第一款第三項,“要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明”。雙規(guī)的法律依據(jù)具體有哪些,對于當事人的權(quán)益維護有著積極的作用。
一、雙規(guī)審查
“雙規(guī)”在紀檢系統(tǒng)內(nèi)部被稱為“兩規(guī)”。是根據(jù)《中國...紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第二十八條第三款“可以要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、規(guī)定的地點 、就調(diào)查涉及的事項作出說明”的規(guī)定而產(chǎn)生的一種調(diào)查方式。因為可以規(guī)定時間、規(guī)定地點且規(guī)定權(quán)由行使“雙規(guī)”的各級..紀律檢查委員會自行掌握所以在實際操作中等于沒有時間限制,由此成為了..組織內(nèi)部涉及黨員人身自由的最為嚴厲的強制手段(有案可查的“雙規(guī)”最高記錄是一年零六個月)。
二、“雙規(guī)”適用的范圍
雙規(guī)”適用的范圍涵蓋兩個方面:一是使用“雙規(guī)”的機關(guān)。根據(jù)中紀委作出的相關(guān)政策解釋,有權(quán)使用“雙規(guī)”的機關(guān)只能是縣級以上(含縣級)紀檢部門。二是“ 雙規(guī)”適用的對象。針對這一問題中紀委在不同時期作出過不同內(nèi)容的數(shù)次解釋。最初的規(guī)定是可以適用所有涉及違紀案件的當事人(包括非黨員),但隨著近年來紀檢部門在反腐敗中扮演的角色日趨重要,“雙規(guī)”的曝光率日益增多等原因。中紀委對“雙規(guī)”適用范圍的要求也日益嚴格。現(xiàn)在的規(guī)定是:只能適用黨員,同時還特別要求被采取“雙規(guī)”的黨員必須立案。也就是說目前“雙規(guī)”只適用于違紀且需要立案查處的..黨員。
三、使用“雙規(guī)”的程序
雙規(guī)”的一般程序是由承辦黨員違紀案件的紀委調(diào)查組在通過案件初查掌握調(diào)查對象一個或數(shù)個足以立案的違紀事實后向紀委常委提出“雙規(guī)”建議,在經(jīng)紀委常委同意后才能采取“雙規(guī)”。但特殊人員須任命機關(guān)同意。如直屬部門一把手,政府組成局一把手的“雙規(guī)”必須報請同級..黨委同意。如果涉及同級..黨委的組成人員必須報請上級紀檢部門,并移送上級紀檢部門管轄。中央委員必須報請..中央同意。目前有些地方的紀檢部門就“雙規(guī)”的報批程序還作了更為嚴格的調(diào)整,比如 湖南就已經(jīng)把“雙規(guī)”的審批權(quán)收到了市一級紀檢部門。
四、“雙規(guī)”的法律依據(jù)有哪些
1993年,中紀委、監(jiān)察部合署辦公后,“雙規(guī)”的使用范圍擴大。1994年5月1日《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》的施行,使“雙規(guī)”在黨內(nèi)的使用有了依據(jù)。
“雙規(guī)”的淵源最早見于1990年12月9日國務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》(1997年5月9日廢止),條例中明確規(guī)定:監(jiān)察機關(guān)在案件調(diào)查中有權(quán)“責令 有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就監(jiān)察事項涉及的問題做出解釋和說明”。由此我們可以理解為行政監(jiān)察機關(guān)在行使國家行政調(diào)查權(quán),進行行政機關(guān)內(nèi)部調(diào)查。此外 還有一種和雙規(guī)類似的規(guī)定也值得我們注意。那就是1997年5月9日第八屆全國人大常委會第25次會議通過的《中華人民共和國行政監(jiān)察法》中的“雙指”規(guī)定:監(jiān)察機關(guān)有權(quán)“責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點對調(diào)查事項涉及的問題做出解釋和說明。
雙規(guī)就是為了對政府內(nèi)容實施監(jiān)督手段的一個政策,是政府機關(guān)對相關(guān)的工作人員的一種審查,進而對于當事人進行一定程度的處罰,雙規(guī)對于政府機關(guān)的工作人員有著極強的威懾作用。
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簡介:
董雅萍律師,中國政法大學民商經(jīng)濟法研究生,曾從事企業(yè)法務(wù)工作及在深圳市寶安區(qū)人民法院任職,先后在《山東青年》、《各界》期刊上發(fā)表了民商事課題法學論文。董雅萍從事律師工作后,處理了多項訴訟及非訴業(yè)務(wù),維護了委托人的合法權(quán)益。現(xiàn)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域為:合同糾紛、債權(quán)債務(wù)、婚姻家事、名譽侵權(quán)、消費者權(quán)益保護、經(jīng)濟糾紛、法律顧問。
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