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寧波
土地經營權抵押要邁幾道檻
經營權抵押“三瓶頸”：
土地確權難，抵押物變現難，風險保障機制缺失
經營權抵押前提是土地確權，將承包權和經營權“兩權”分離。然而農村土地問題千頭萬緒，產權不清、面積不準，土地確權頒證難度大，進展慢，制約經營權抵押貸款。
對銀行來說，僅以土地經營權抵押，變現難、風險大。土地流轉多數是農民自行協商，流轉信息不透明。一旦還貸違約，銀行拿著土地難以處置。舉例來說，有一個梨樹種植合作社經營不善還不上貸款，銀行按合同收回其土地，再流轉土地，卻找不到想種梨的人。
缺乏專業評估機構，也制約金融創新。沒有引入專業評估機構，缺乏相對獨立的評估價值作參照，主觀成分大，價值評估低。
農業風險保障機制缺失，直接影響到銀行放貸積極性。早在2013起，長垣縣就開始探索土地經營權抵押貸款。截至目前，全縣發放經營權抵押貸款127筆，共8600萬元，貸款對象覆蓋農戶、合作社和龍頭企業。事實上，好政策“叫好難叫座”，單純以土地經營權證抵押，沒有其他擔保的只有3筆，共980萬元。
金融創新看“三招”：
設綜合產權交易中心，建風險補償基金，引入互聯網金融
農戶渴求貸款，銀行顧慮重重。創新農村金融，降低風險是關鍵，需要讓政府和市場“兩只手”協同推進。
針對評估難、變現難，成立農村綜合產權交易服務中心，負責頒發土地承包經營權流轉證。中心將搭建起土地承包經營權抵押、流轉、評估和處置的專業化服務平臺，運營后，土地在這里流轉，農戶、合作社、農業企業一旦違約，可由中心再次流轉，清償貸款本息。
政策鼓勵信貸，設立農村土地經營權抵押貸款風險補償基金。基金可用于補償土地經營權追償后，不足以彌補貸款損失的部分風險。同時，針對此類貸款給予相應的財政補貼，發揮財政資金的撬動作用。
引入互聯網金融，創新融資方式，拓展多樣化融資渠道。在資金支持的同時不斷豐富農戶的能力建設，為農戶提供小額信貸、小額保險、支付、農機金融租賃等全面服務，滿足客戶多樣化和個性化需求。
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