(一)抵押的采礦權(quán)的法定條件有哪些

按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，礦業(yè)權(quán)抵押按照礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和程序進行管理，因此可以設(shè)定抵押的采礦權(quán)必須符合以下條件：(1)礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年;(2)采礦權(quán)屬無爭議;(3)按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補償費和資源稅;(4)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件;(5)已出租的采礦權(quán)不得設(shè)定抵押;(6)采礦權(quán)原則上不得部分抵押。

(二)采礦權(quán)抵押辦理流程

按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，礦業(yè)權(quán)設(shè)定抵押時，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)持抵押合同和礦業(yè)許可證到原發(fā)證機關(guān)辦理備案手續(xù)。采礦權(quán)抵押必須經(jīng)過有權(quán)機關(guān)的審查批準(zhǔn)及發(fā)證機關(guān)的備案才能生效。

我國實行采礦權(quán)審批分級管理制度，不同的采礦權(quán)分別由國家、省、市、縣四級主管機關(guān)審批登記，但采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批則由國家和省級主管部門專屬審批，經(jīng)審批同意后才可到發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。同時，考慮到法律對國有礦山的特別規(guī)定，國有礦山在抵押前，應(yīng)當(dāng)征得礦山企業(yè)主管部門的許可和國有資產(chǎn)管理部門的批準(zhǔn)文件。

可見，在辦理采礦權(quán)抵押登記時應(yīng)持以下材料到原發(fā)證機關(guān)辦理抵押備案手續(xù)：(1)抵押備案申請;(2)由有關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門出具的采礦權(quán)無爭議的證明材料;(3)由采礦權(quán)登記機關(guān)出具的轉(zhuǎn)讓申請人按規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費及采礦權(quán)價款的證明材料;(4)礦產(chǎn)資源補償費征收管理機關(guān)有關(guān)礦產(chǎn)資源補償費繳納情況的證明材料;(5)由資源稅征收管理部門出具的資源稅繳納情況的證明材料;(6)國家出資形成的采礦權(quán)，其價值的評估機構(gòu)為由國務(wù)院地礦主管部門會同國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門認定的評估機構(gòu)的證明材料;(7)國有資產(chǎn)部門批準(zhǔn)抵押的文件(如果是國有礦山);(8)抵押合同;(9)采礦許可證。國土資源管理部門經(jīng)審查，核準(zhǔn)登記備案的，在被抵押采礦權(quán)的《采礦權(quán)登記表》上注明抵押事項，并在《采礦許可證》上做他項權(quán)利記載，最后開具采礦權(quán)抵押登記備案證明書。

(三)采礦權(quán)抵押的潛在風(fēng)險。

一是采礦權(quán)權(quán)證自身瑕疵造成的風(fēng)險。

由于礦業(yè)管理體制不完善及礦業(yè)登記制度不健全，部分企業(yè)采礦權(quán)許可證取得存在重大法律瑕疵，面臨被發(fā)證機構(gòu)吊銷的風(fēng)險。此外，礦產(chǎn)資源補償費及資源稅如未及時足額繳納，就無法進行礦產(chǎn)開采，采礦權(quán)許可證只是一紙“空文”。

二是采礦企業(yè)的生產(chǎn)安全問題引發(fā)的風(fēng)險。礦產(chǎn)開采，特別是小礦山的開采屬于高危行業(yè)，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故被吊銷采礦權(quán)證，將直接影響銀行抵押權(quán)的實現(xiàn)。

三是采礦權(quán)抵押價值不易確定導(dǎo)致的抵押物不足額風(fēng)險。采礦權(quán)本身價值難以準(zhǔn)確計量，同時隨著開采的深入礦產(chǎn)資源儲量減少，采礦權(quán)價值隨之遞減。

四是由于礦業(yè)流轉(zhuǎn)市場不夠健全以及地方保護主義，采礦權(quán)流轉(zhuǎn)受到種種限制，在一定程度上制約了銀行抵押權(quán)的實現(xiàn)。

五是政策調(diào)控風(fēng)險。礦產(chǎn)資源是不可再生的、有限的資源，各國都對礦產(chǎn)資源的開采、利用加以必要的限制和干預(yù)，因此，采礦權(quán)及采礦權(quán)抵押權(quán)的行使比較容易受到國家宏觀調(diào)控政策變化的影響。