在工程施工過程中，可能會由于各種原因而導(dǎo)致需要臨時停工。在實踐中由于對停產(chǎn)停工的損失賠償發(fā)生爭議而引發(fā)訴訟的情形并不少，所以法院在審理此類案件的過程中，會對停產(chǎn)停工的損失進(jìn)行司法鑒定，那停產(chǎn)損失司法鑒定評估要注意哪些問題?一起來了解一下吧。

一、臨時停工損失的計算

臨時停工多因地質(zhì)條件變化、臨時停水、停電、工程中的人為障礙等原因造成。此類停工一般都要辦理經(jīng)濟(jì)簽證,簽證上要有具體的停工、復(fù)工時間及人員、機(jī)械數(shù)量,因而停工損失的計算比較簡單。

人工停工費的計算,發(fā)包方的原因而造成的停工、窩工,按停工期間的現(xiàn)場停工工人計算。

機(jī)械停工的計算,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,其機(jī)械停置費按第一類費用中的

(1)折舊費,

(2)大修理費,

(3)經(jīng)常修理費,

(4)機(jī)上人工四項費用之和,乘以實際停置臺班數(shù)(每天只計一個臺班)。

造價工程師在審核此類停工損失時應(yīng)注意以下幾點:

1、對地質(zhì)條件變化引起的停工,首先要審核引起停工的施工現(xiàn)場的地質(zhì)條件是否與發(fā)包方提供的地質(zhì)資料一致。一般情況下,發(fā)包方會在招標(biāo)文件中提供現(xiàn)場地質(zhì)勘察報告,承包方也會對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境進(jìn)行考察,并在投標(biāo)書中聲明。對承包方因為其對發(fā)包方提供資料的誤解或?qū)︼L(fēng)險的預(yù)見不足造成的停工,即使有簽證,造價工程師也應(yīng)拒絕賠償。只有現(xiàn)場地質(zhì)條件確與發(fā)包方提供的地質(zhì)資料不符,出現(xiàn)的情況又是有經(jīng)驗的承包方所不能預(yù)見的,這時才能對因地質(zhì)條件變化而停工造成的人工窩工、機(jī)械閑置進(jìn)行補(bǔ)償,但不計利潤,并且對處理該情況所采取的具體措施支付費用。

2、對于因地下構(gòu)筑物和文物等障礙物引起的停工,障礙物必須是施工圖紙和發(fā)包方提供的資料中未進(jìn)行說明的,且是承包方不能預(yù)見的,造價工程師才能對停工引起的人工窩工、機(jī)械閑置和處理費用予以確認(rèn)。

二、長期停工的損失計算

長期停工常常是由于發(fā)包方因無力支付工程款,致使合同無法繼續(xù)履行而造成的。這時,承包方有權(quán)要求發(fā)包方支付在合同終止前已完工程的入工、材料、機(jī)械設(shè)備的全部支出,并可要求發(fā)包方對各項管理費用、利息、保險費用等進(jìn)行賠償。具體的停工損失計算如下:

1、人工窩工、機(jī)械停置費用的計算

發(fā)包方對工程停工出具了有關(guān)人員、機(jī)械停置簽證的,人工窩工,機(jī)械停置費按經(jīng)濟(jì)簽證計算。雙方未做停工退場簽證的,造價工程師可以根據(jù)施工組織設(shè)計及進(jìn)反報表等資料,確定停工時已施工的項目,根據(jù)施工內(nèi)容數(shù)量確定需要的施工人數(shù)和機(jī)械設(shè)備的種類,機(jī)械數(shù)量可以從施工組織設(shè)計中查得。停工時間可按合同有關(guān)條款執(zhí)行或由雙方協(xié)商確定。合同中未對停工時間進(jìn)行約定,雙方又達(dá)不成協(xié)議的,目前對此類停工時間如何計算還沒有專門的規(guī)定。有的承包方在索賠報告中指出,其施工機(jī)械在工地停工后,一直停放在工地上,其機(jī)械閑置費應(yīng)從停工開始計至辦理結(jié)算或起訴時間為止。造價工程師在處理索賠時應(yīng)遵循兩個原則,一是所發(fā)生的費用應(yīng)是承包商履行合同所必須的和已經(jīng)實際發(fā)生的;二是承包商不應(yīng)由于停工的發(fā)生而額外受益或額外受損,即對實際損失進(jìn)行賠償。1999年12月建設(shè)部推行的《建筑工程施工合同示范文本》中,發(fā)包方不按合同支付工程款(進(jìn)度款)雙方未達(dá)成延期付款協(xié)議,導(dǎo)致施工無法進(jìn)行,承包方可停止施工,停止施工超過56天,發(fā)包人不支付工程款(進(jìn)度款)的,承包方有權(quán)解除合同。在FTDIC合同條件中,暫時停止施工,暫停時間已持續(xù)84天以上,暫停影響到整個工程的,承包方可終止合同。發(fā)包方長期拖延付款,造成承包方停工達(dá)56天或84天之久,雙方又未能對延期付款達(dá)成協(xié)議的,承包方應(yīng)當(dāng)對工程的前景有合理的預(yù)見,對風(fēng)險有較理性的把握,應(yīng)積極采取措施,降低損失,因而有義務(wù)及時做好人員和機(jī)械的安置工作。因此,我們認(rèn)為:在合同沒有約定,雙方又達(dá)不成協(xié)議的情況下,對推行《建設(shè)工程施工合同示范文本》(1999)以前的工程,停工時間可參照FTDIC合同條款按84天計算,以后的工程可參照示范文本按56天作為計算人工、機(jī)械的停工天數(shù)。

2、支付承包方根據(jù)約定已定購的材料、設(shè)備費用計算

對于承包方已按合同約定訂貨的材料、設(shè)備,承包方應(yīng)負(fù)責(zé)退貨或解除購貨合同,不能退還的貨款和貨物、解除定貨合同所發(fā)生的費用由發(fā)包方承擔(dān)。

3、進(jìn)度款的利息

承包方按合同的約定向監(jiān)理工程師或甲方代表按月提交已完工程量的報告,監(jiān)理工程師或甲方代表收到報告后7天內(nèi)按設(shè)計圖紙核實已完工程量。確認(rèn)計算結(jié)果14天內(nèi),發(fā)包方應(yīng)向承包方支付工程進(jìn)度款。延付進(jìn)度款可按月計算復(fù)利,延付進(jìn)度款利息的計算時間應(yīng)從確認(rèn)計算結(jié)果后第15天開始,算至辦理結(jié)算形成結(jié)算報告的時間為止。

4、工程款利息

發(fā)包方、承包方在終止施工后辦理了已完工程結(jié)算,則發(fā)包方應(yīng)在28天內(nèi)支付結(jié)算價款,若發(fā)包方拖延付款,雙方也未達(dá)成延期付款協(xié)議,承包方可向發(fā)包方要求延期支付工程款利息。

5、臨時設(shè)施費補(bǔ)償

由于終止合同的工程已完工程結(jié)算款中所包含的臨時設(shè)施費,一般小于承包方的實際花費。因此,對工程完成比例不大的項目,臨時設(shè)施費補(bǔ)償,可通過清點現(xiàn)場承包方所建的臨時設(shè)施的實際投入減去工程結(jié)算中所含的臨時設(shè)施費求得。對于主體工程已經(jīng)完成的,承包方所投入的臨時設(shè)施一般均已到位,這時臨時設(shè)施補(bǔ)償可通過以下算式進(jìn)行計算。

投標(biāo)書中的直接費×臨時設(shè)施費率×中標(biāo)通知書中規(guī)定的上浮或下浮比率-已完工程結(jié)算中所含的臨時設(shè)施費。

6、工程保險費的計算

承包商已將工程進(jìn)行投保的,合同終止時。承包方可要求發(fā)包方支付自己已交納的保險費與工程結(jié)算款中的保險費的差額。索賠金額=已交納的保險費-已完工程結(jié)算中所含的保險費。

7、管理費的計算

從工程停工至承包方撤離工地,承包單位可向發(fā)包方要求在此期間的現(xiàn)場管理費。

現(xiàn)場管理費的計算可由:

本工程直接費×現(xiàn)場管理費率÷合同工期×停工天數(shù)×折減系數(shù)。 工程直接費可按投標(biāo)書中的直接費×中標(biāo)通知書中規(guī)定的上浮(下浮)比率或直接費與工程含稅造價的比例×工程(概)預(yù)算造價確定。停工天數(shù)的確定同上述人工機(jī)械停置時間的確定。工地停工后,承包方投入的管理費用相對正常施工時少,因此應(yīng)乘一個折減系數(shù),該系數(shù)可參照有些省、市的經(jīng)驗,按40%左右的比例計算。

8、看場費用

雙方尚未辦理工地交接手續(xù)前,承包方派人看管工地現(xiàn)場的,則參照同類人員社會平均工資水平計算看場期間的看場費用。

三、對承、發(fā)包方的幾點建議

根據(jù)近年來停工損失司法鑒定的經(jīng)驗,筆者認(rèn)為在停工后,承、發(fā)包方應(yīng)作好以下幾點工作,以便于日后計算停工補(bǔ)償。

1、停工之后,承包方應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)向發(fā)包方提出辦理停工補(bǔ)償協(xié)議,如果協(xié)議不成(或得不到發(fā)包方的有關(guān)答復(fù)),則在規(guī)定的期限內(nèi)自動做好人員、機(jī)械的撤離工作,并作好記錄,以書面形式通知發(fā)包方,以減少自身的損失,不要抱著我停工多長時間,發(fā)包方就得補(bǔ)我多長時間人員、機(jī)械的停置損失的思想而盲目等待。

2、停工之后,發(fā)包方不能就停工的時間長短作出明確判斷,承包方不能自行撤離施工現(xiàn)場的,建議承包應(yīng)在合理的時間間隔內(nèi)(一般為28天),定期向發(fā)包方通報一次停工期間人工、機(jī)械的停置情況及補(bǔ)償報告,并要求發(fā)包方簽收、答復(fù)。

3、停工期間,承、發(fā)雙方都應(yīng)實事求是地做好停工期間的有關(guān)數(shù)據(jù)的記錄,最好能收錄有關(guān)的圖文資料，有必要的還可進(jìn)行公證，以有利于日后的停工補(bǔ)償計算工作。

對于每一個細(xì)節(jié)，在評估過程中都應(yīng)照顧到，力求合理地計算出停產(chǎn)所導(dǎo)致的損失。為了避免在停產(chǎn)停工過程中雙方產(chǎn)生糾紛，在停工之前，雙方就應(yīng)對停工補(bǔ)償作出協(xié)商，同時，雙方在停工期間都應(yīng)保管好相關(guān)的資料，如各項費用的支出明細(xì)等等，以便日后補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

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