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建筑工程中不可缺少的一步是勘察地質(zhì)和地形,通常是由開發(fā)方選定合適的承包方來進行該項工作。那么對于福建省是如何管理這個招標投標的過程呢?律霸將在本文為您介紹福建省建筑工程勘察招標投標管理若干規(guī)定。
福建省建筑工程勘察招標投標管理若干規(guī)定(試行)
第一條 為規(guī)范我省建筑工程勘察招標投標活動,維護招投標當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)工程質(zhì)量、安全和效益,根據(jù)《招標投標法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《福建省招標投標條例》及其有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合我省建筑工程勘察市場特點和實際情況,制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的建筑工程勘察的招標投標活動,適用本規(guī)定。
第三條 招標人應(yīng)當(dāng)按照《福建省依法必須招標項目具體范圍和規(guī)模標準規(guī)定》所確定的標準依法進行建筑工程勘察招標;同一個項目設(shè)計招標不包括勘察內(nèi)容的,其勘察應(yīng)依法進行招標,不得肢解規(guī)避招標。建筑工程勘察招標應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的,已經(jīng)履行審批手續(xù);
(二)建設(shè)場地具備勘察條件;
(三)勘察所需要的資金或資金來源已落實;
(四)該項目設(shè)計招標不包含勘察的;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第四條 招標人應(yīng)按照國家規(guī)定的勘察收費標準、勘察項目的實物工作量定額計費方法在招標文件中公布估算的工程勘察收費金額〔工程勘察收費基準價×(1±浮動幅度值)〕,招標人的工程勘察收費基準價是根據(jù)現(xiàn)有和參考臨近工程項目的資料做出的估算;投標人如對招標人公布的估算的工程勘察收費基準價有異議的,可以在招標文件約定的時間內(nèi)提出質(zhì)詢,招標人應(yīng)按規(guī)定做出澄清。
投標人應(yīng)在投標時按招標文件給定的資料及現(xiàn)行規(guī)范的相應(yīng)規(guī)定,在充分考慮工程勘察的實際工作量、技術(shù)含量、難易程度、復(fù)雜性等因素的基礎(chǔ)上對工程勘察收費做出勘察費報價,其報價最高金額不得超過招標人公布的勘察費金額,其上下浮動的幅度值也不得超過招標文件約定所允許的上下浮動的幅度值。
招標人和中標人應(yīng)按中標的勘察費報價金額簽訂合同,不得就勘察收費等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。招標人的工程勘察收費基準價是根據(jù)招標時擬定的工程規(guī)模進行估算的,如實際規(guī)模與招標時擬定的規(guī)模有異的,則以最終確定的工程規(guī)模對應(yīng)的實物工作量計算工程勘察收費基準價和調(diào)整工程勘察收費金額,但其他因素不得作為調(diào)價的依據(jù),投標時確定的浮動幅度值也保持不變。
為滿足設(shè)計和規(guī)范所要求的工程詳細勘察、全部勘察報告和資料,以及工程施工所需要的配合服務(wù),包括收集資料,現(xiàn)場踏勘,制訂勘察綱要,進行測繪、勘探、取樣、試驗、測試等勘察作業(yè),編制工程勘察文件,與設(shè)計單位、施工單位的配合服務(wù)等內(nèi)容的費用應(yīng)包含在勘察費的投標報價中。
招標人要求招標代理機構(gòu)編制工程勘察收費基準價(預(yù)估價)的,則應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向代理人支付造價咨詢費。
第五條 招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《工程勘察資質(zhì)分級標準》、《注冊土木工程師(巖土)執(zhí)業(yè)及管理工作暫行規(guī)定》提出與工程規(guī)模相適應(yīng)的勘察資質(zhì)等級和擬擔(dān)任勘察項目負責(zé)人的國家注冊土木工程師(巖土)執(zhí)業(yè)證書等級要求,不得隨意提高資質(zhì)等級標準排斥潛在投標人;但丙級巖土工程勘察項目暫可以不實施注冊土木工程師(巖土)執(zhí)業(yè)制度。
第六條 建筑工程勘察招標,招標人應(yīng)當(dāng)按照國家和我省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的示范文本編制招標文件,其招標公告發(fā)布、招標文件出售、答疑和澄清、截標、開標和評標、確定中標人、中標結(jié)果公示等招投標活動必須符合有關(guān)規(guī)定。
招標人應(yīng)嚴格認真使用招標文件示范文本,不應(yīng)輕易修改、補充條款,不得設(shè)置招標人有權(quán)廢止評標結(jié)果或取消中標人中標資格的條款。
第七條 依法必須招標的建筑工程勘察項目的評標辦法分為隨機抽取法和綜合評估法兩種。招標人應(yīng)在招標文件中明確所采用的評標辦法(只能選擇其中一種評標辦法)。
隨機抽取法或綜合評估法的評標標準見附件《福建省建筑工程勘察評標辦法和標準》,除了應(yīng)由招標人填入的評標辦法和標準數(shù)據(jù)表中的數(shù)據(jù)外,招標人必須全部引用該評標辦法和標準的全部內(nèi)容,未經(jīng)監(jiān)管部門同意,招標人不得擅自修改。
建筑工程的工程勘察收費基準價(預(yù)估價)在120萬元以下(含120萬元)或乙級、丙級工程勘察項目的招標的評標辦法應(yīng)采用隨機抽取法;工程勘察收費基準價(預(yù)估價)在120萬元以上或甲級工程勘察項目的招標可采用綜合評估法。甲級、乙級和丙級工程勘察項目的劃分標準見國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《工程勘察項目規(guī)模劃分表》。
第八條 實行公開招標的,招標人應(yīng)當(dāng)按照《福建省招標信息發(fā)布管理辦法》(閩發(fā)改政策〔2006〕1147號)規(guī)定發(fā)布招標公告。實行邀請招標的,招標人應(yīng)當(dāng)向三個及以上符合資格條件的勘察單位發(fā)出投標邀請書。
招標人應(yīng)當(dāng)在招標公告或者投標邀請書中,明確本招標項目采用的評標辦法(隨機抽取法或綜合評估法)、資格審查方式(資格預(yù)審或資格后審),擬勘察項目等級(甲級、乙級或丙級),提出對潛在投標人的資質(zhì)等級、擬派出擔(dān)任勘察項目負責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格、職稱條件和類似項目勘察業(yè)績(如有)要求等;招標公告或投標邀請書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家和我省的有關(guān)規(guī)定要求。
前款所指的投標人、勘察項目負責(zé)人“類似項目勘察業(yè)績”是指在招標文件開始出售之日起前三年內(nèi)(以施工圖審查報告日期為準)投標人、勘察項目負責(zé)人完成的與招標項目同級或以上的建筑工程勘察項目。
第九條 招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確對投標人的資格審查標準,內(nèi)容包括投標人資質(zhì)等級、勘察項目負責(zé)人和其他主要勘察人員類型、數(shù)量和條件。投標人擬派出的勘察項目負責(zé)人和其他主要勘察人員必須是本單位正式在崗職工?!捌渌饕辈烊藛T”是指勘察現(xiàn)場施工、設(shè)計、檢測和試驗等各專業(yè)勘察負責(zé)人。
招標文件對潛在投標人(投標人)的資質(zhì)等級、擬派出擔(dān)任勘察項目負責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格和業(yè)績要求應(yīng)當(dāng)與招標公告或投標邀請書的要求一致。
非我省注冊的勘察單位參加投標的,應(yīng)在我省設(shè)有與承擔(dān)招標項目相適應(yīng)的土工實驗室和技術(shù)人員,以保證勘察結(jié)果的真實、準確和可靠。
第十條 招標人應(yīng)給予中標人合理的勘察周期,以保證工程的勘察質(zhì)量。乙級、丙級工程勘察項目的詳細勘察時間不少于20天;甲級工程勘察項目的詳細勘察時間不少于30天;特殊性巖土分布地區(qū)勘察(如巖溶地區(qū))時間應(yīng)適當(dāng)延長。
第十一條 招標文件發(fā)出的同時,應(yīng)當(dāng)向招標主管監(jiān)督部門報備;經(jīng)監(jiān)管部門審查認為其內(nèi)容存在不符合法律法規(guī)的規(guī)定的,招標人應(yīng)及時改正。
第十二條 投標人或者潛在投標人認為招標文件內(nèi)容違法或不當(dāng),應(yīng)當(dāng)在招標文件規(guī)定的投標人質(zhì)疑期限之前向招標人提出;招標人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)作出澄清答復(fù),并將澄清答復(fù)發(fā)給所有已獲取招標文件的投標人。
第十三條 招標人應(yīng)在招標文件中明確投標人提交投標文件“正本”、“副本”的數(shù)量,投標人應(yīng)當(dāng)按照招標人的要求提供。
采用“隨機抽取法”的項目,投標人應(yīng)按照招標文件的要求在投標時提交資格審查文件和商務(wù)文件,無須提交技術(shù)文件,但中標的投標人應(yīng)當(dāng)在收到中標通知書后的7天內(nèi)向招標人提交完整的《勘察綱要》,包括1份正本和3份副本。
采用“綜合評估法”的項目,投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求在投標時提交資格審查文件、商務(wù)文件和技術(shù)文件(《勘察綱要》)。
技術(shù)文件正本應(yīng)當(dāng)按照招標文件規(guī)定要求由具有相應(yīng)資格的國家注冊土木工程師(巖土)簽字和蓋章。
投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件,并按照招標文件規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進行編制、裝訂、包封和提交。
如招標人要求中標的投標人再提交多份(不超過3份)投標文件“副本”的,中標人應(yīng)當(dāng)提交。
第十四條 在遞交投標文件時,投標人擬派出的勘察項目負責(zé)人必須持國家注冊土木工程師(巖土)執(zhí)業(yè)證書(丙級巖土工程勘察項目可以中級技術(shù)職稱證書代替)和身份證到場驗證登記。如勘察項目負責(zé)人因故不能出席的,可以由該投標單位企業(yè)技術(shù)負責(zé)人代替(須持單位資質(zhì)證書和個人身份證到場驗證登記,若資質(zhì)證書中未標明企業(yè)技術(shù)負責(zé)人姓名的,則須單獨提供“企業(yè)技術(shù)負責(zé)人證明書”,其格式要求在招標文件中約定)。
第十五條 招標人應(yīng)當(dāng)從福建省綜合性評標專家?guī)熘须S機抽取評標專家。采用綜合評估法進行招標的,其評標委員會成員應(yīng)以勘察專家為主,其比例一般不少于評委總?cè)藬?shù)的一半;評標委員會主任應(yīng)由勘察專家擔(dān)任。
第十六條 招標人確定中標人后應(yīng)當(dāng)將評標結(jié)果依法進行公示,其公示內(nèi)容包括中標人單位名稱、勘察項目負責(zé)人姓名和國家注冊土木工程師(巖土)的注冊證書編號(丙級工程勘察項目可以中級技術(shù)職稱證書代替)、經(jīng)資格審查不合格或廢標的投標人名單及原因等。公示時間不少于十日。
第十七條 中標人應(yīng)當(dāng)由投標時承諾派出的勘察人員承擔(dān)勘察工作,其勘察項目負責(zé)人和其他主要勘察人員應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的勘察文件上作為項目負責(zé)人、相應(yīng)專業(yè)負責(zé)人簽字,并參加建設(shè)單位主持召開的與設(shè)計、施工有關(guān)的會議,處理和解決與勘察有關(guān)的問題。
中標人不按投標時的承諾派出勘察項目負責(zé)人的,招標人應(yīng)當(dāng)拒絕與其簽訂勘察合同,并取消其中標資格;由此給招標人造成損失的,投標人應(yīng)當(dāng)負責(zé)賠償,招標人可以直接將該投標人的投標保證金作為賠償費用予以扣除,仍然不足的,可以向該投標人追索。當(dāng)此情況發(fā)生時,招標人應(yīng)當(dāng)同時將上述情況向招標監(jiān)管部門報備。
中標的勘察項目負責(zé)人因其注冊執(zhí)業(yè)資格單位變動等特殊原因不能出任的,中標人應(yīng)向招標人提出更換勘察項目負責(zé)人申請,其替換人選的資格、經(jīng)驗和能力不得低于投標所報的人員,同時,中標人應(yīng)當(dāng)賠償招標人損失,其更換一次扣罰勘察合同總額3%,直接從勘察費中扣除。
中標人未能按投標時的承諾派出其他主要勘察人員的,應(yīng)事先向招標人提出更換主要勘察人員的書面申請,其替換人選的資格、經(jīng)驗和能力不得低于投標所報的人員,經(jīng)招標人書面同意后,若替換人數(shù)超過投標時所報人數(shù)一半的,其超過的部分,中標人應(yīng)當(dāng)賠償招標人損失,其每替換一人扣罰勘察合同總額1%,直接從勘察費中扣除。
第十八條 中標人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和勘察合同的應(yīng)當(dāng)進行勘察和提交勘察成果,其勘察成果必須符合勘察標準和規(guī)范要求,并由工程勘察企業(yè)的法定代表人、勘察項目負責(zé)人、審核人、審定人等相關(guān)人員在勘察文件上簽字或者蓋章,并對勘察質(zhì)量負責(zé),由于勘察成果不實或虛假導(dǎo)致重大設(shè)計變更、造成招標人的工程費用增加的,勘察人應(yīng)賠償招標人由此引起的損失,但其賠償總額不超過勘察費總額(扣除稅費)。
第十九條 各市、縣應(yīng)當(dāng)加強對建筑工程勘察招標的監(jiān)管,但不得干預(yù)正常的招標投標活動。
招標人或其委托的招標代理機構(gòu)以及投標人或評標委員會成員不執(zhí)行本規(guī)定的,招標的監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,拒不改正的,全省通報,并作為不良信用記錄記入有關(guān)單位和個人信用檔案。
第二十條 本規(guī)定由福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。
第二十一條 本規(guī)定自2010年12月1日起執(zhí)行。
通過對上文的閱讀,相信大家對此都有了一定的了解。規(guī)定中詳細的敘述出招標人與投標人兩者所需要做的事情,但這僅限福建省,不對其他省份起廣泛作用。如果讀者對此還有疑惑,可詢問其他專業(yè)人士關(guān)于福建省建筑工程勘察招標投標管理若干規(guī)定。想了解更多相關(guān)知識您可以咨詢律霸漳州律師。
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