一、審查起訴期限最長多久?

人民檢察院對于偵查機關移送起訴的案件，應當在1個月以內作出決定，重大、復雜的案件，可以延長半個月。

我國《刑事訴訟法》第一百三十八條規定：人民檢察院對于公安機關移送起訴的案件，應當在1個月以內作出決定，重大復雜的案件，可以延長半個月。人民檢察院審查起訴的案件，改變管轄的，從改變后的人民檢察院收到案件之日起計算審查起訴期限。另外，《刑事訴訟法》第一百四十條規定，對于補充偵查的案件，應當在1個月以內補充偵查完畢，補充偵查以2次為限。補充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計算審查起訴期限。

審查起訴階段的審限，對于我們提高辦案效率，防止超期羈押具有重大意義。但在理論上，如果一個基層檢察院如果退補兩次再上報上級檢察院，那么留給上級檢察院的審限就只有1.5月，而上報案件一般都是重大、疑難、社會影響比較大的案件，需耗費的精力和時間也相對較多。而且，這種案件一般不能采用改變強制措施的變通規定，如果由于審限的原因導致案件不能順利訴訟，就太遺憾了。所以，筆者建議，在檢察系統內部，對改變管轄和上報案件在補充偵查的問題上，應有相關規定，即禁止或限制最先受理案件檢察院的補充偵查次數，保證最終受理案件檢察院的審查起訴的時間。

二、哪些案件可以決定不起訴

人民檢察院審查起訴案件，認為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經查清，證據確實、充分，依法應當追究刑事責任的，應當作出起訴決定，按照法院審判管轄的規定，向人民法院提起公訴。認為不具備起訴條件的，應當作出不起訴決定。

根據法律規定，人民檢察院對案件作出不起訴決定，主要有以下幾種情況：

1、人民檢察院經審查后認為沒有犯罪事實或者依法不應追究刑事責任的，應當作出不起訴的決定。比如在偵查當中把事實搞錯了，或者對法律理解有誤，把不屬于犯罪的情況當作犯罪來追究，或者把無辜的人誤認為是犯罪嫌疑人，也有的是因為行為人是精神病人或不滿14周歲的未成年人，依照法律規定不能追究刑事責任，等等，人民檢察院應當作出不起訴的決定。

2、人民檢察院對于退回補充偵查的案件，仍然認為證據不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴決定。人民檢察院審查起訴案件，對于證據不足，事實不清的，應當退回公安機關補充偵查或者自行偵查，一般情況下，檢察院不應當不經過補充偵查的程序而直接作出不起訴的決定。只有經過補充偵查后，仍然證據不足，才可以作出不起訴的決定，比如經過補充偵查，仍然缺乏定罪的主要證據或基本的證據，或者定罪的證據存在疑問，又無法查證屬實，各種證據之間有矛盾，不能合理排除，有可能得出其他結論的，等等，都屬于證據不足的情況。但是不是一定要經過兩次補充偵查后，才能作出不起訴的決定，法律沒有要求。即便案件只經過一次補充偵查，只要人民檢察院認為證據不足，而又沒有必要進行第二次補充偵查的，就可以作出不起訴的決定。

3、犯罪嫌疑人有刑事訴訟法規定的情形之一的，人民檢察院應當作出不起訴決定。刑事訴訟法規定了以下幾種情形：第一，情節顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的。第二，犯罪已過追訴時效期限的。第三，經特赦令免除刑罰的。第四，犯罪嫌疑人、被告人死亡的。第五，其他法律規定免予追究刑事責任的。

4、對于犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。對這種情況，可以分為兩個方面，一是犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰的。這主要是指犯罪情節輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，如有的犯罪是初犯，且沒有造成較嚴重的后果，有的是過失犯罪，情節也比較輕，不判處刑罰，更有利于對其本人的教育。另一種情況是，犯罪情節輕微，依照刑法規定應當或者可以免除處罰的，如犯罪后自首、有立功表現、犯罪未遂、犯罪中止、或屬于正當防衛、緊急避險等等，刑法對這些情況分別都作了具體規定，其中有些可以免除處罰，有些應當免除處罰。

檢察院之所以需要足夠的時間進行審查判斷，是因為各類案件復雜和不一致性，以及涉及案件多種因素和不確定性，為保證偵查過程的正確性，足夠的偵查時間是保證。對于那些已經真實沒有犯罪現實依據的或不應該追究其刑事責任的可以不作出起訴決定。

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