一、審查起訴期限內(nèi)可以撤案嗎?

公安機(jī)關(guān)在審查起訴階段撤案是合法的，司法實(shí)踐中，存在大量的公安機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)無(wú)法偵查終結(jié)的案件。而這部分案件基本都是事實(shí)不清、證據(jù)不足，但是因?yàn)楸缓θ松显L，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、或社會(huì)影響大等因素，公安機(jī)關(guān)不能及時(shí)銷案，便對(duì)不符合起訴條件的案件先移送檢察機(jī)關(guān)起訴。

二、審查起訴階段公安撤回案件的原因

1.公安機(jī)關(guān)“借”審查起訴時(shí)間繼續(xù)偵查。司法實(shí)踐中，存在大量的公安機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)無(wú)法偵查終結(jié)的案件。而這部分案件基本都是事實(shí)不清、證據(jù)不足，但是因?yàn)楸缓θ松显L，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、或社會(huì)影響大等因素，公安機(jī)關(guān)不能及時(shí)銷案，便對(duì)不符合起訴條件的案件先移送檢察機(jī)關(guān)起訴，然后再主動(dòng)撤案或者在檢察機(jī)關(guān)的建議下被動(dòng)撤案，從而為自己“借”1至2個(gè)月，甚至更長(zhǎng)的繼續(xù)偵查時(shí)間。

2.公檢兩家內(nèi)部考核以及分工合作的要求。目前公安機(jī)關(guān)的考核細(xì)則中，向檢察機(jī)關(guān)提起公訴的人數(shù)是考核的硬性指標(biāo)。這就導(dǎo)致基層公安機(jī)關(guān)為了完成考核指標(biāo)任務(wù)，時(shí)刻都有向檢察機(jī)關(guān)多起訴犯罪嫌疑人的沖動(dòng)。考核之后，公安機(jī)關(guān)的承辦人會(huì)因案件未達(dá)到起訴標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)大量地撤回案件。檢察機(jī)關(guān)為協(xié)調(diào)公安、檢察之間的關(guān)系也會(huì)降低了受理起訴案件的門檻，使公安撤回案件的數(shù)量相對(duì)增加。

3.公、檢兩家事實(shí)觀和證據(jù)觀的不一致。在辦理刑事案件時(shí)，檢察機(jī)關(guān)相比較公安機(jī)關(guān)而言具有明顯的保守性。這就導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)辦理的部分案件雖有一定證據(jù)證實(shí)，但尚未達(dá)到“確實(shí)、充分”標(biāo)準(zhǔn)或者本身有爭(zhēng)議的案件，會(huì)因?yàn)楣z兩家執(zhí)法理念的不同而對(duì)個(gè)案是否構(gòu)罪產(chǎn)生分歧。同時(shí)，由于公安機(jī)關(guān)普遍存在案件移送審查起訴在公安的程序就已結(jié)束的誤區(qū)，對(duì)審查起訴階段新證據(jù)的采集消極對(duì)待，導(dǎo)致案件證據(jù)不能達(dá)到公訴人的要求，最終不得不建議公安機(jī)關(guān)作撤案處理。

4.公安轉(zhuǎn)移案件風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾的需要。公安機(jī)關(guān)是直面社會(huì)矛盾的一線政府機(jī)關(guān)，在面臨巨大的維穩(wěn)壓力時(shí)，就不可避免地就會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移案件風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾的情況。最典型的就是公安機(jī)關(guān)在辦理非法吸收公眾存款、詐騙、尋釁滋事等案件時(shí)，嫌疑人可能不構(gòu)成犯罪，但是案件的被害人不停上訪鬧事，或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視的情況下，就會(huì)將案件移送檢察機(jī)關(guān)，然后撤回。

針對(duì)于公安機(jī)關(guān)對(duì)檢察院進(jìn)行相關(guān)撤案，首先是需要符合撤案的原因，公安機(jī)關(guān)可能會(huì)對(duì)于案件在調(diào)查之中有一定的情況沒有調(diào)查清楚而導(dǎo)致逮捕錯(cuò)誤，或者是不能夠完全證明犯罪嫌疑人的相關(guān)案件事實(shí)，所以在審查起訴的時(shí)候可以進(jìn)行撤案。

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