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寧波
紀(jì)委怎么辦理存疑不起訴的案件?
一、紀(jì)委怎么辦理存疑不起訴的案件?
對(duì)于存疑不起訴的案件會(huì)做出不起訴的決定，同時(shí)也會(huì)釋放當(dāng)事人；
《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第405條規(guī)定，人民檢察院根據(jù)刑事訴訟法第171條第四款規(guī)定決定不起訴的，在發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，符合起訴條件的，可以提起公訴。這是檢察機(jī)關(guān)對(duì)存疑不起訴案件保留公訴權(quán)的行為規(guī)范。
二、存疑不起訴能否繼續(xù)適用強(qiáng)制措施
實(shí)踐中有這樣的情況，一些公安機(jī)關(guān)在檢察機(jī)關(guān)對(duì)存疑不起訴人宣布決定并予以釋放后，立即對(duì)其采取監(jiān)視居住或取保候?qū)?/a>等強(qiáng)制措施，目的是為了便于對(duì)案件的進(jìn)一步偵查，便于控制當(dāng)事人(被不起訴人)。這樣做不妥。理由有三：
一是這樣做沒(méi)有法律法規(guī)乃至司法解釋依據(jù)。作為執(zhí)法機(jī)關(guān)尤其是司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法辦事，法律未規(guī)定的權(quán)力不得行使，而作為守法者，法無(wú)禁止即可為。
二是這樣做不符合“釋放”的本質(zhì)要求。《刑事訴訟法》第一百七十四條規(guī)定，不起訴決定，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)宣布，如果被不起訴人在押，應(yīng)當(dāng)立即釋放。被釋放意味著獲得自由，而監(jiān)視居住或取保候?qū)従菍?duì)自由的限制。
三是這樣做不符合不起訴的法律意義。檢察機(jī)關(guān)的不起訴決定具有在起訴階段終結(jié)刑事訴訟的法律效力，而所謂強(qiáng)制措施，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院在刑事訴訟過(guò)程中，為了保證偵查、起訴和審判工作的順利進(jìn)行，防止犯罪嫌疑人、被告人、現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子逃跑、自殺、隱匿罪證、繼續(xù)犯罪或進(jìn)行其他破壞活動(dòng)，依法采取的暫時(shí)限制其人身自由的強(qiáng)制方法。強(qiáng)制措施適用于刑事訴訟過(guò)程中，而不起訴決定的宣布，標(biāo)志著刑事訴訟的終結(jié)，強(qiáng)制措施也就失去了其存在的前提條件。
因此，在對(duì)存疑不起訴人宣布不起訴決定的同時(shí)，應(yīng)解除對(duì)其適用的強(qiáng)制措施。
三、案件能否再用偵查權(quán)
法律和有關(guān)司法解釋均未作規(guī)定。有人提出應(yīng)由偵查機(jī)關(guān)或偵查部門去收集，因?yàn)樗鼈兪煜で闆r，容易發(fā)現(xiàn)和收集有關(guān)證據(jù)，并提出由檢察機(jī)關(guān)公訴部門將存疑不起訴的案件卷宗材料退還偵查機(jī)關(guān)或偵查部門，以強(qiáng)化偵查人員的責(zé)任感和證據(jù)意識(shí)。
將存疑不起訴案件的卷宗退還偵查機(jī)關(guān)或偵查部門的做法并不妥當(dāng)。首先，存疑不起訴的決定是建立在對(duì)卷宗證據(jù)材料的審查判斷基礎(chǔ)之上的，是對(duì)案件的最終處理結(jié)論，卷宗是支撐不起訴結(jié)論的基礎(chǔ)，兩者是不可分割的，沒(méi)有了卷宗材料，不起訴決定就成了空穴來(lái)風(fēng)，不僅不符合檔案管理的要求，而且也不便于對(duì)作為復(fù)查重點(diǎn)的該類案件的復(fù)查。其次，將存疑不起訴案件的卷宗退還偵查機(jī)關(guān)或偵查部門未必有利于新證據(jù)的收集。存疑不起訴案件都經(jīng)過(guò)了一到兩次的退查程序，用足了法定的偵查和審查起訴時(shí)限，可以說(shuō)已盡足了努力，偵查人員的精力也是有限的，不可能光盯著一兩個(gè)疑難案件而不做其他工作，事實(shí)上存疑不起訴后獲得新證據(jù)再起訴的案例并不多見(jiàn)。因此，應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)來(lái)啟動(dòng)和主導(dǎo)對(duì)存疑不起訴案件新證據(jù)的收集。在具體操作上，可由檢察機(jī)關(guān)公訴部門指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，定期與偵查機(jī)關(guān)和偵查人員溝通情況，及時(shí)了解相關(guān)信息，確定補(bǔ)查事宜。
綜合上面所說(shuō)的，辦理存疑不起訴的案件一般是在執(zhí)法人員在進(jìn)行偵查了之后所作的決定，而這個(gè)決定一般是由檢察院來(lái)進(jìn)行實(shí)施的，但對(duì)于紀(jì)委在辦理的時(shí)候也同樣會(huì)根據(jù)案件的法律條款來(lái)進(jìn)行處理，這樣才能更好的保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。
刑事訴訟法存疑不起訴是什么意思
存疑不起訴算刑事處罰嗎
刑事案件存疑不起訴由誰(shuí)決定？
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