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征地拆遷涉及到的不只是個(gè)人,這關(guān)系到國(guó)家、集體和個(gè)人,這就涉及到了一個(gè)利益平衡。倘若處理的不好,很有可能使征地拆遷進(jìn)程受阻,導(dǎo)致征地拆遷的目的無(wú)法完成,所以國(guó)家對(duì)此出臺(tái)了一系列的法律,也做出了許多改革,那么什么是征地拆遷?在此,淺談自己對(duì)這幾個(gè)問題的見識(shí),請(qǐng)您閱讀。
一、什么是征地拆遷
凡土地,房屋被縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)征用,占有。房屋拆遷后,重新承受房屋,土地所屬!而對(duì)其成交價(jià)格,就是屬于作價(jià)補(bǔ)償費(fèi)和貨幣安置款!貨幣安置獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)就是指被拆遷人在規(guī)定的日期內(nèi)同意拆遷并搬家,拆遷方給與被拆遷人配合拆遷的獎(jiǎng)勵(lì)!一般是房屋補(bǔ)償費(fèi)的10%左右(地方不同另論)!
二、征地拆遷的流程
(一)征地的批準(zhǔn)程序。主要分為5個(gè)步驟:
1、建設(shè)項(xiàng)目依法經(jīng)國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)。
2、建設(shè)單位向市、縣政府地政部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)。
3、市、縣政府地政部門審查后擬訂征用土地等方案。
4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級(jí)上報(bào)。
5、征用土地等方案依法由國(guó)務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)。
在這里需要指出的是,由于國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度,征地的批準(zhǔn)權(quán)在國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府,在廣西境內(nèi)征地,只有國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府有權(quán)批準(zhǔn)征地,并且,征用的土地之中包含有基本農(nóng)田的,只有國(guó)務(wù)院才有權(quán)批準(zhǔn)。
(二)征地的實(shí)施程序。征地的實(shí)施機(jī)關(guān)是市人民政府和縣人民政府,值得注意的是,市轄區(qū)政府雖然與縣政府同級(jí),但法律規(guī)定市轄區(qū)政府不能作為征地的實(shí)施機(jī)關(guān)。征地的具體工作由市、縣的國(guó)土資源局承擔(dān)。征地的實(shí)施程序主要分為六個(gè)步驟:第一、發(fā)布征地公告;第二,辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?第三,擬訂征地補(bǔ)償安置方案;第四,確定征地補(bǔ)償安置方案;第五,實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案;第六,土地交付。
1、發(fā)布征地公告。
征地的主要公告有2個(gè),一個(gè)是征地公告,一個(gè)是征地補(bǔ)償、安置方案公告。這兩個(gè)公告都非常重要,為了規(guī)范土地征用的公告工作,國(guó)土資源部專門制定了《征用土地公告辦法》,從2002年1月1日起實(shí)施。
先說第一個(gè)公告,也就是征地公告。征地公告的目的是向被征地單位告知征地的事實(shí)與辦理補(bǔ)償?shù)怯浀臋C(jī)關(guān)和期限等重要內(nèi)容,標(biāo)志著征地實(shí)施工作的開始。如果市、縣國(guó)土資源部門未依法進(jìn)行征用土地公告的,被征地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償和安置登記手續(xù)(《征用土地公告辦法》第14條之規(guī)定)
(1)征地公告的發(fā)布機(jī)關(guān):市、縣政府。《征用土地公告辦法》第四條規(guī)定:被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土地公告,該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
(2)征地公告的發(fā)布范圍:被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。
(3)公告內(nèi)容:有4個(gè)方面:①批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地用途、范圍,②被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類、面積③征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置辦法、④辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙薜攸c(diǎn)等。
(4)發(fā)布后果:公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。
2、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?/strong>
(1)登記機(jī)關(guān):征地公告指定的政府土地行政管理部門。市國(guó)土資源局或者合浦縣國(guó)土資源局按職能范圍履行登記機(jī)關(guān)之職。
(2)登記申請(qǐng)人:被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人。所有權(quán)人是指擁有土地所有權(quán)的村委會(huì),或者村民小組(生產(chǎn)隊(duì))使用權(quán)人一般指承包土地的人、房屋等建筑物的主人等。
(3)登記期限:征地公告規(guī)定的期限。
(4)登記所需材料:土地權(quán)屬證書、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等文件。證明土地所有權(quán)、使用權(quán)或者房屋所有權(quán)等證書,比如:1962年的“四固定”證、山界林權(quán)證、房產(chǎn)證等等。
(5)不辦理登記的后果:補(bǔ)償以市、縣國(guó)土資源局的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。可能有的村集體不同意征地,或者征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低,因此不愿意辦理登記;或者錯(cuò)誤認(rèn)為不辦理登記,國(guó)家的征地機(jī)關(guān)就執(zhí)行不了;或者由于特殊原因沒有在公告規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記,擔(dān)心得不到補(bǔ)償。這些想法是錯(cuò)誤的、擔(dān)心是多余的,辦不辦理登記,都不影響征地的進(jìn)行,也不影響補(bǔ)償,只不過補(bǔ)償?shù)臄?shù)額以土地部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。
3、擬訂征地補(bǔ)償安置方案
(1)擬訂機(jī)關(guān):市、縣政府地政部門會(huì)同有關(guān)單位實(shí)施擬訂。
(2)擬訂根據(jù):土地登記資料、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)結(jié)果、經(jīng)核對(duì)的征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
(3)方案內(nèi)容:
①被征用土地的情況
②土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。
③被征地農(nóng)民的安置方案。
(4)方案公告:市、縣政府地政部門在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公告方案,聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。這是征地過程中的第二個(gè)重要的公告,《征用土地公告辦法》對(duì)此有明確的規(guī)定,沒有征地補(bǔ)償、安置方案公告的,被征地方有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。
(5)聽證:根據(jù)國(guó)土資源部2004年1月9日頒布、2004年5月1日實(shí)行的《國(guó)土資源聽證規(guī)定》,在擬定征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案報(bào)批之前,征地部門應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
所謂聽證,通俗來講,就是聽取意見,聽證會(huì)也就是聽取意見會(huì)。聽取意見有多種方式,比如說調(diào)查,開座談會(huì),走訪等。聽證會(huì)方式能夠從程序上保證公正,聽取多方面的意見,不偏袒某一方。在聽證會(huì)上申請(qǐng)人提出意見后,由各方代表,也就是利益相關(guān)人,對(duì)是否同意申請(qǐng)人的意見進(jìn)行論證,以使決策者科學(xué)、合理地作出決定。
征地補(bǔ)償和安置的聽證會(huì),是征地部門聽取被征地人對(duì)補(bǔ)償和安置方案的意見,在綜合各方面意見后確定征地補(bǔ)償和安置方案。
(6)報(bào)批:由市、縣政府地政部門報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)。
4、確定征地補(bǔ)償安置方案
確定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān):市、縣政府(并報(bào)省政府地政部門備案)
在征地的過程中,經(jīng)常發(fā)生村民或者村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議。村民或者村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)政府部門批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議,該如何解決?
根據(jù)我國(guó)的法律規(guī)定,村民或者村集體經(jīng)濟(jì)組織可以按照下列程序解決
首先,找市政府或縣政府進(jìn)行協(xié)商。力爭(zhēng)能夠協(xié)商解決。
其次,如果不能通過協(xié)商解決的,可以申請(qǐng)批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。這里需要說明的,不是申請(qǐng)批準(zhǔn)補(bǔ)償和安置方案的市、縣政府裁決,而是批準(zhǔn)征地的政府,即國(guó)務(wù)院或者自治區(qū)政府。
最后,如果對(duì)裁決不服的,還可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
5、實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案
(1)組織實(shí)施機(jī)關(guān):縣級(jí)以上政府地政部門。
(2)費(fèi)用支付:在方案實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)支付給被征地的單位和個(gè)人,未按規(guī)定支付費(fèi)用的,被征地的單位和個(gè)人有權(quán)拒交土地。
6、土地交付
被征地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地。
什么是征地拆遷?以上就是小編為你整理的征地拆遷法律相關(guān)問題,國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于征地拆遷的法律涉及到國(guó)家與個(gè)人,只有了解了征地拆遷法律才能更好的維護(hù)自身合法權(quán)益,減少以此帶來的諸多麻煩,在處理相關(guān)問題的時(shí)候,合理運(yùn)用相關(guān)法律,才能規(guī)范。如果您還想了解更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸鄂州律師。
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