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拆遷這個(gè)問題現(xiàn)在在很多城市是非常普遍的一個(gè)現(xiàn)象，廣州也不例外。最近廣州征地拆遷勞務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)存在一些爭(zhēng)議，相信這個(gè)消息對(duì)于廣州人民來說并不是個(gè)好消息，拆遷的工作人員從事拆遷工作時(shí)得到報(bào)酬和管理費(fèi)的爭(zhēng)議應(yīng)該如何解決呢？今天就由律霸小編為大家簡(jiǎn)單說明一下。

一、引發(fā)爭(zhēng)議的起因

以往審核工程概算時(shí)，征地拆遷費(fèi)按一筆數(shù)(不列明細(xì))列入概算匯總表，建設(shè)單位管理費(fèi)的計(jì)算基數(shù)包含了征地拆遷費(fèi);在征地拆遷、管線遷改費(fèi)用審核過程中只單純計(jì)算征地拆遷勞務(wù)費(fèi)形成一總價(jià)列入工程概算匯總表;上述所謂的爭(zhēng)議也就無法暴露出來。在審核“2013年公交專用道某站改造工程征地拆遷、管線遷改概算”時(shí)，因“2013年公交專用道某站改造工程概算”已審核完畢，建設(shè)單位管理費(fèi)的計(jì)算基數(shù)未包含征地拆遷費(fèi)，因此建設(shè)單位在報(bào)送審征地拆遷、管線遷改費(fèi)用要求補(bǔ)計(jì)這部分的建設(shè)單位管理費(fèi)，就同時(shí)出現(xiàn)了征地拆遷勞務(wù)費(fèi)與建設(shè)單位管理費(fèi)。如何審核該兩項(xiàng)費(fèi)用，成為審核單位與被審核單位之間的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

二、爭(zhēng)議分析

廣州市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈廣州市本級(jí)城建財(cái)政投資項(xiàng)目征地拆遷勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(試行)〉的通知(穗財(cái)建[2010]151號(hào))第三條征地拆遷勞務(wù)費(fèi)是指實(shí)施單位受建設(shè)單位的委托，在實(shí)施項(xiàng)目征地拆遷過程中向建設(shè)單位提供征(借)地補(bǔ)償、建(構(gòu))筑物拆遷補(bǔ)償安置、管線遷改等征地拆遷工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施等勞務(wù)活動(dòng)所得的報(bào)酬，由建設(shè)單位向其支付的費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用列入財(cái)政投資項(xiàng)目工程造價(jià)總概算，由財(cái)政性資金安排支付。財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定〉的通知》(財(cái)建[2002]394號(hào)第二十二條建設(shè)單位管理費(fèi)的總額控制數(shù)以項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總概算為基數(shù)，……。這兩份文從邏輯關(guān)系看征地拆遷勞務(wù)費(fèi)與建設(shè)單位管理費(fèi)并不重復(fù)，從費(fèi)用構(gòu)成和費(fèi)用的基本任務(wù)看存在著重復(fù)的內(nèi)容;經(jīng)咨詢擬文單位，擬文單位表示穗財(cái)建[2010]151號(hào)文中的勞務(wù)費(fèi)與財(cái)建[2002]394號(hào)建設(shè)單位管理費(fèi)存在重復(fù)，但未發(fā)文說明。

三、爭(zhēng)議解決的方式及存在的隱患

2012年6月28日廣州市財(cái)政投資評(píng)審中心發(fā)了一份會(huì)議紀(jì)要(總工例會(huì)[2012]3號(hào))明確了征地拆遷勞務(wù)費(fèi)是建設(shè)單位管理費(fèi)的一部分，不能重復(fù)計(jì)取，但未明確兩者費(fèi)用應(yīng)該如何計(jì)算;事實(shí)上按上述文件計(jì)算征地拆遷勞務(wù)費(fèi)明顯比建設(shè)單位管理費(fèi)高出很多，因此造成審核這類費(fèi)用時(shí)仍然是模棱兩可，加上該會(huì)議紀(jì)要對(duì)外沒有執(zhí)行權(quán)，對(duì)被審核單位沒有說服力，因此嚴(yán)重影響審核時(shí)效。

四、徹底解決爭(zhēng)議的思路

1、重新頒發(fā)征地拆遷勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。由于〈廣州市本級(jí)城建財(cái)政投資項(xiàng)目征地拆遷勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(試行)〉(穗財(cái)建[2010]151號(hào))試行期是1年，現(xiàn)已超出試行期限，而且在執(zhí)行過程中該標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高;因此重新頒發(fā)征地拆遷勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是亟待解決的問題。

2、制定征地拆遷勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的思路。首先明確勞務(wù)費(fèi)的基本任務(wù)，盡量規(guī)避建設(shè)單位管理費(fèi)的基本任務(wù)，如現(xiàn)狀調(diào)查確認(rèn)，組織征地聽證，發(fā)布征地公告，計(jì)算并審核青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置補(bǔ)償費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)，動(dòng)遷、搬遷、拆出工作及補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用發(fā)放，丈量分戶面積，清點(diǎn)各類附著物，處理用地過程中的矛盾和糾紛等。其次按投資或規(guī)模分類，如基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(屬市、區(qū)、縣財(cái)政投入的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目)、其他建設(shè)項(xiàng)目(除城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目以外的其他建設(shè)項(xiàng)目)等;基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以相對(duì)底一點(diǎn)。最后制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，可考慮按單位面積、戶數(shù)等來設(shè)定勞務(wù)費(fèi)單價(jià)上限;如住宅5000元/戶，廠房15元/平方米、非廠房50元/平方米、耕地3元/平方米、非耕地2元/平方米等;再通過招投標(biāo)競(jìng)價(jià)機(jī)制確定勞務(wù)費(fèi)結(jié)算價(jià)。

對(duì)于征收拆遷勞務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)這樣的問題，政府必須有相對(duì)的規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)， 廣州征地拆遷勞務(wù)費(fèi) 一樣也有標(biāo)準(zhǔn)，廣州人民并不需要擔(dān)心領(lǐng)土被征收卻沒有任何說法以及補(bǔ)償，也要解決了拆遷工作人員的報(bào)酬問題，這也是對(duì)政府的一種監(jiān)督，政府相對(duì)的必須遵守這樣的規(guī)定，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，如果有沒有遵守的行為或者沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，拆遷工作人員有權(quán)利起訴政府，采用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸秦皇島律師。

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