論文關鍵詞：貪污罪主體國家工作人員論文摘要：文章從理論到實踐探討了貪污罪主體的演變過程，以及國家機關工作人員構成貪污罪主體問題，居委會、村委會等基層群眾性自治組織的人員構成貪污罪主體問題，村民小組長構成貪污罪主體問題，人民團體委派到非國有企業的人員構成貪污罪主體問題，受委托管理、經營國有財產人員是否構成貪污罪主體問題，貪污罪主體共同犯罪問題。一、貪污罪主體的演變進程1979年《刑法》將貪污罪的主體規定為國家工作人員。1982年全國人大常委會《關于嚴懲嚴重破壞經濟的罪犯的決定》則對國家工作人員作了解釋，將國家工作人員限定為從事公務的人員。1988年全國人大常委會《關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規定》(以下簡稱《補充規定》)，1989年最高人民法院、最高人民檢察院《關于執行(關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規定)若干問題的解答》將貪污罪的主體擴大為“國家工作人員、集體經濟組織人員或者其他經手、管理公共財物的人員”，貪污罪主體呈擴大的趨勢。實務部門甚至把一些經手公共財物的勞務人員，如公共汽車售票員，也納入了貪污罪的主體范圍，這就嚴重違背了貪污罪的立法宗旨。1997年《刑法》第三百八十二條對貪污罪的主體作了新的規定，即將貪污罪的主體限定為國家工作人員和受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員。依照《刑法》第九十三條的規定，貪污罪的主體包括：國家工作人員；在國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員。國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員，其他依照法律從事公務的人員；受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員。這一變化充分考慮了我國當前的國情和反腐敗斗爭的實際需要。二、國家機關工作人員構成貪污罪主體的問題何謂國家機關?依照《現代漢語詞典》的解釋，是指行使國家權力，管理國家事務的機關，包括各級權力機關、國家行政機關、審判機關、檢察機關和軍隊，但與我國憲法相對應的概念只有國家機構而沒有國家機關。實踐中，對于國家機關工作人員作為貪污罪的主體爭議最大的是有關黨或者政協的機關是否屬于國家機關，其工作人員是否國家機關工作人員。主要有兩種觀點，否定說認為，根據憲法的規定，黨派機關不屬于國家機關，因此，只能認定其工作人員屬于國家工作人員中的準國家工作人員，而不屬于國家機關工作人員。肯定說認為，在我國，中國共產黨是執政黨，政協是參政議政的重要形式。中國共產黨的各級機關和政協的各級機關均具有國家機關的性質，并且上述人員均填寫過組織人事部門的干部履歷表，因此，其工作人員屬于國家機關工作人員。我們認為，肯定說有一定道理，但也存在不足。對于這些機關是否國家機關，其工作人員是否屬于國家機關工作人員，應實事求是地分析。在我國，中國共產黨是執政黨，政協處于參政議政地位，其所從事的活動應當視為具有公共事務的管理性質，其機關中的工作人員可以認為是國家機關工作人員，但應作必要限制：構成國家機關工作人員的黨務人員和政協人員是指對黨和政協的事務進行整體性、全面性管理的工作人員，而非所有黨組織的成員或者所有黨員、政協委員。國家機關工作人員構成貪污罪主體中爭議較大的另一個問題是，權力機關的工作人員是否包括各級人民代表大會代表。我們認為，各級人大代表并不直接行使國家權力，其行為并不是公務行為。人民代表大會雖然是權力機關，但是其組成人員即個別的人大代表并非國家機關工作人員，完全可以將其作為“其他依法從事公務的人員”即準國家機關工作人員。如果人大代表利用其特殊身份構成其他罪，仍不能籠統地將人大代表一律理解為“其他依照法律從事公務的人員”。