四川省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例

(2000年7月15日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過，根據(jù)2004年9月24日四川省第十屆人城市房屋拆遷管理?xiàng)l例[1]民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過、2004年9月24日四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第46號(hào)公布的《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈四川省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉的決定》第1次修正;2005年11月25日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修正，自2006年3月1日起施行)

第一條 為了加強(qiáng)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

第二條 四川省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。

第三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府城市房屋拆遷管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門依照本條例的規(guī)定，互相配合，保證城市房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。

第五條 城市房屋拆遷實(shí)行房屋拆遷許可證制度。未取得房屋拆遷許可證的，不得實(shí)施拆遷。

第六條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在的市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門提交下列資料：

(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件;

(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

(三)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;

(四)拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償安置方案;

(五)金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明。

前款所稱拆遷計(jì)劃包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷工程的開工和竣工時(shí)間等。拆遷補(bǔ)償安置方案包括被拆除房屋及其附屬物的狀況，如房屋用途、產(chǎn)權(quán)歸屬、面積等;各種補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的概算;產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置的標(biāo)準(zhǔn)、房源及相關(guān)證明文件;臨時(shí)過渡方式及期限等具體措施。

第七條 拆遷補(bǔ)償安置資金由辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行專戶儲(chǔ)存，由城市房屋拆遷管理部門、拆遷人和金融機(jī)構(gòu)共同簽訂協(xié)議，實(shí)行專款專用。

拆遷補(bǔ)償安置資金的存款額度，應(yīng)當(dāng)不少于扣除安置現(xiàn)房價(jià)值后該項(xiàng)目的補(bǔ)償安置總額。安置現(xiàn)房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和城市公共建筑設(shè)施配套要求，其價(jià)值應(yīng)當(dāng)由城市房屋拆遷管理部門隨機(jī)抽取的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

拆遷補(bǔ)償安置資金的使用，由城市房屋拆遷管理部門出具資金用途的說明，由出具拆遷補(bǔ)償安置資金證明的金融機(jī)構(gòu)撥付。

被拆遷人有權(quán)向拆遷人或者城市房屋拆遷管理部門索取金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明和安置現(xiàn)房評(píng)估報(bào)告的副本或者復(fù)印件。金融機(jī)構(gòu)出具虛假拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第八條 城市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷安置地點(diǎn)、戶型等進(jìn)行實(shí)地查核。安置用房應(yīng)當(dāng)具備公共交通、入學(xué)、就醫(yī)、日常生活等條件。

城市房屋拆遷管理部門在審查拆遷許可申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求包括被拆遷人代表在內(nèi)的有關(guān)方面對(duì)拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償安置方案的意見。

第九條 城市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自受理房屋拆遷許可申請之日起30日內(nèi)，對(duì)申請事項(xiàng)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證;對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

城市房屋拆遷管理部門可以向市、縣人民政府委托的出具了符合要求的拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償安置方案并取得拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明的國有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

城市房屋拆遷管理部門不得向臨時(shí)機(jī)構(gòu)頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第十條 城市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，將建設(shè)項(xiàng)目名稱、房屋拆遷許可證批準(zhǔn)文號(hào)、拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷工作人員、補(bǔ)償方式、安置地點(diǎn)等事項(xiàng)，以城市房屋拆遷公告的形式予以公布。

第十一條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。

城市房屋拆遷管理部門不得充任拆遷人或者接受拆遷委托，也不得設(shè)立房屋拆遷公司。

第十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。

城市房屋拆遷許可期限不得超過一年時(shí)間。未在房屋拆遷許可規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)施拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷許可期限屆滿 15日前，向城市房屋拆遷管理部門提出延期拆遷的申請，城市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。批準(zhǔn)延長期限的，延長期限不得超過6個(gè)月。逾期未申請的，其房屋拆遷許可證自行失效，拆遷人應(yīng)當(dāng)重新提出城市房屋拆遷許可申請。

第十三條 在城市房屋拆遷管理部門公布的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

第十四條 城市房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的補(bǔ)償金額，根據(jù)被拆除房屋的區(qū)位、用途、產(chǎn)權(quán)建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定;拆遷當(dāng)事人協(xié)商一致的，依照約定。

第十五條 被拆遷房屋的市場評(píng)估價(jià)格，應(yīng)當(dāng)由具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的變化，獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行評(píng)估。具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，以省人民政府建設(shè)行政主管部門公布的名單為準(zhǔn)。

估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由注冊房地產(chǎn)估價(jià)師簽字，由估價(jià)機(jī)構(gòu)同時(shí)印送拆遷人和被拆遷人。

第十六條 城市房地產(chǎn)市場價(jià)格的評(píng)估，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照估價(jià)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

城市房地產(chǎn)市場價(jià)格的評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋及其土地價(jià)值的評(píng)估。

城市房屋拆遷價(jià)格評(píng)估的估價(jià)時(shí)點(diǎn)，一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日;房屋拆遷許可證逾期失效的，估價(jià)時(shí)點(diǎn)為重新頒發(fā)房屋拆遷許可證之日。房屋拆遷分期分段實(shí)施的，估價(jià)時(shí)點(diǎn)為當(dāng)期(段)房屋拆遷實(shí)施之日。

城市房地產(chǎn)市場價(jià)格的評(píng)估，一般應(yīng)當(dāng)采用市場比較法。不具備采用市場比較法條件的，可以采用其他估價(jià)辦法，并在估價(jià)報(bào)告中說明原因。

第十七條 城市房屋拆遷補(bǔ)償?shù)拿娣e，按照房屋的建筑面積計(jì)算，房屋建筑面積以房屋權(quán)屬證書記載為準(zhǔn)。拆遷當(dāng)事人認(rèn)為房屋權(quán)屬證書記載面積與實(shí)際面積不一致的，應(yīng)當(dāng)以依法設(shè)立的房屋面積鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)際測量的面積為準(zhǔn)。

被拆遷房屋使用性質(zhì)的認(rèn)定，以房屋權(quán)屬證書記載為準(zhǔn)。拆遷公告發(fā)布前的住宅房屋，已經(jīng)依法取得城市規(guī)劃和土地行政主管部門改變用途的批準(zhǔn)文件的，按照非住宅用房進(jìn)行補(bǔ)償。

第十八條 拆遷當(dāng)事人就房屋拆遷補(bǔ)償金額達(dá)不成協(xié)議的，城市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷當(dāng)事人協(xié)商確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu);協(xié)商不成的，由城市房屋拆遷管理部門組織拆遷當(dāng)事人隨機(jī)抽取具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估費(fèi)用由拆遷人支付。

第十九條 拆遷當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以申請城市房屋拆遷管理部門進(jìn)行行政裁決。行政裁決申請人為拆遷人的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知被拆遷人。行政裁決應(yīng)當(dāng)自申請之日起30日內(nèi)作出。

第二十條 被拆遷人在行政裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，房屋所在地的市、縣人民政府可以決定責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法向人民法院申請強(qiáng)制拆遷。

拆遷人未按規(guī)定對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，或者未向公證機(jī)關(guān)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)辦理證據(jù)保全的，不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

第二十一條 拆遷人在實(shí)施拆遷中不得采用恐嚇、脅迫以及停止供水、供電、供氣、供熱等手段強(qiáng)迫被拆遷人搬遷，不得擅自組織強(qiáng)制拆遷。

第二十二條 尚未完成拆遷安置補(bǔ)償的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意并辦理房屋拆遷許可證變更手續(xù)。原拆遷補(bǔ)償協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)讓給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第二十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在安置用房交付使用之日起3個(gè)月內(nèi)憑國家和省規(guī)定的有關(guān)證件、資料到房地產(chǎn)行政主管部門、土地管理部門辦理安置用房產(chǎn)權(quán)登記和土地使用權(quán)登記手續(xù)，被拆遷人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十四條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人依照本條例規(guī)定，計(jì)算被拆除房屋的補(bǔ)償金額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。拆遷人應(yīng)當(dāng)依照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的面積實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。未經(jīng)被拆遷人同意，不得擅自擴(kuò)大或者縮小產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積，拆遷人擴(kuò)大或者縮小產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積超過3%的，被拆遷人有權(quán)拒絕接受。

拆遷非公益事業(yè)用房的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

第二十五條 用于拆遷安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋，每戶房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積不得低于45平方米。

對(duì)私有住宅房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積低于45平方米，他處無住房并持有城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證的被拆遷人，按不低于 45平方米產(chǎn)權(quán)建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)戶型進(jìn)行安置。45平方米以內(nèi)的差價(jià)款由拆遷人承擔(dān)，被拆遷人不再支付;超過45平方米不足60平方米的，由被拆遷人按實(shí)際成本價(jià)結(jié)算，超過60平方米的由被拆遷人按市場價(jià)結(jié)算。

拆遷已喪失勞動(dòng)能力或者沒有生活來源的殘疾人的住宅房屋，應(yīng)給予照顧。具體辦法由市、縣人民政府確定。

第二十六條 拆遷出租的房屋，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)成協(xié)議，或者被拆遷人對(duì)承租人進(jìn)行了安置的，只對(duì)被拆遷房屋所有人進(jìn)行補(bǔ)償安置;達(dá)不成協(xié)議的，實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十七條 拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人或者房屋承租人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

在規(guī)定的過渡期限內(nèi)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

搬遷補(bǔ)助費(fèi)由拆遷人一次性支付;需要過渡的，支付兩次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

第二十八條 臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照被拆除房屋及其附屬物使用面積的同區(qū)位、同類型住房的市場租金額確定。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，自合同約定的被拆遷房屋交房之日起，過渡期限不得超過18個(gè)月。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)給予45日的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第二十九條 因拆遷人的責(zé)任使被拆遷人延長過渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人，自簽訂協(xié)議并搬遷交房之日起，逾期不足6個(gè)月的，按月增加0.5倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);逾期半年以上不足1年的，按月增加1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);逾期1年以上的，按月增加2倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房過渡的被拆遷人，從逾期之月起按月付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);逾期1年以上的，按月增加1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

非住宅房屋超過過渡期限的，應(yīng)加發(fā)停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)用。

第三十條 拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十一條 臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府制定。

第三十二條 因城市房屋拆遷發(fā)生的電話、水、電、氣、閉路電視遷裝等費(fèi)用，由拆遷人按拆遷時(shí)合法的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償被拆遷人或者房屋承租人。

第三十三條 違反本條例第七條規(guī)定，將拆遷補(bǔ)償安置資金挪作他用的，由縣級(jí)以上房屋拆遷管理部門責(zé)令限期補(bǔ)足;逾期拒不補(bǔ)足的，可處以10萬元以上100萬元以下罰款;尚未實(shí)施拆遷的，吊銷房屋拆遷許可證;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條 違反本條例第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定，違法出具不實(shí)估價(jià)報(bào)告的，由省建設(shè)行政主管部門取消或者建議取消其評(píng)估資質(zhì)，報(bào)請批準(zhǔn)核銷房地產(chǎn)估價(jià)師注冊證書，禁止直接責(zé)任人5年內(nèi)從事房地產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，并處以3萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其終身從事房地產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

第三十五條 違反本條例第二十條規(guī)定，拆遷人未按規(guī)定向被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，由縣級(jí)以上房屋拆遷管理部門責(zé)令限期改正，并處5萬元以上50萬元以下罰款。拒不改正的，吊銷房屋拆遷許可證。

第三十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定，拆遷人強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷的，縣級(jí)以上房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，責(zé)令賠償損失，并處以1萬元以上10 萬元以下的罰款。拒不賠償損失的，房屋拆遷管理部門有權(quán)不受理其行政裁決申請。被拆遷人有權(quán)提出民事侵權(quán)賠償訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

第三十七條 城市房屋拆遷管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分;給他人造成損失的，應(yīng)依法賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違法頒發(fā)房屋拆遷許可證的;

(二)對(duì)違規(guī)挪用拆遷補(bǔ)償安置資金行為不及時(shí)制止和查處的;

(三)未按規(guī)定發(fā)布拆遷公告的;

(四)充任拆遷人或者接受拆遷委托的;

(五)設(shè)立拆遷公司的;

(六)不及時(shí)制止拆遷人強(qiáng)迫搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷的;

(七)違法作出行政裁決的;

(八)違法實(shí)施強(qiáng)制拆遷的;

(九)玩忽職守、假公濟(jì)私的;

(十)利用職務(wù)之便，收受賄賂或謀取不正當(dāng)利益的。

第三十八條 本條例自2006年3月1日起施行。[2]

公告

四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第81號(hào)

(2012年11月30日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過)

四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議決定：廢止《四川省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。[3]

廢止決定

四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止《四川省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的決定

(2012年11月30日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過)