一、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的定義是什么?

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，是指具有生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的農(nóng)村建設(shè)用地，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)、商業(yè)所使用的農(nóng)村集體建設(shè)用地，如過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和招商引資用地。

二、操作流程

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，一般分為前期準(zhǔn)備、整理開發(fā)、入市交易、項目建設(shè)四個階段。

前期準(zhǔn)備階段：規(guī)劃并報批鎮(zhèn)級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃實施方案——制定統(tǒng)籌方案(拆除、建設(shè)、管理、分配等)——量化入股組建鎮(zhèn)級土地聯(lián)營公司——民主表決

整理開發(fā)階段：聯(lián)營公司組織進(jìn)行勘測邊界——聯(lián)營公司編制土地前期開發(fā)實施方案——報區(qū)政府批準(zhǔn)實施方案——辦理相關(guān)手續(xù)——確權(quán)登記到聯(lián)營公司——上市地塊地上物拆除騰退

入市交易階段：鎮(zhèn)級聯(lián)營公司向鎮(zhèn)政府提出申請——區(qū)國土分局審查——區(qū)國土分局牽頭，組織相關(guān)部門出具聯(lián)席會意見——區(qū)政府審批，審批結(jié)果報市國土備案——規(guī)劃部門出具市規(guī)劃條件——入市交易、簽訂合同、價款支付、變更登記

項目建設(shè)階段：辦理相關(guān)手續(xù)(發(fā)改委)——出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證(規(guī)劃牽頭相關(guān)部門進(jìn)行設(shè)計方案審查)、出具建設(shè)工程規(guī)劃許可證(規(guī)劃部門)——辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證——施工及工程質(zhì)量監(jiān)督管理——房屋產(chǎn)權(quán)登記(住建部門)

三、如何開發(fā)利用?

1.概念

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌各村集體經(jīng)濟組織，組建集體所有制性質(zhì)的鎮(zhèn)土地股份聯(lián)營公司，以土地使用權(quán)入股，與其他企業(yè)組成項目公司，共同規(guī)劃、開發(fā)、利用集體產(chǎn)業(yè)用地，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

2.合作模式

集體土地所有權(quán)不變，鎮(zhèn)級聯(lián)營公司以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位共同興辦企業(yè);

如果期限最高不超過40年，集體經(jīng)濟組織在新成立企業(yè)的持股比例不低于51%，且應(yīng)有保底分紅;

入股后的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租;

根據(jù)不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模，嚴(yán)格控制用地標(biāo)準(zhǔn)。

3.組織模式

各村集體經(jīng)濟組織一次性授權(quán)鎮(zhèn)級聯(lián)營公司，開展入股后的開發(fā)、經(jīng)營與利用;

以鎮(zhèn)為實施單元，以土地使用權(quán)入股，成立鎮(zhèn)級聯(lián)營公司;

鎮(zhèn)級聯(lián)營公司的股權(quán)由各村持有，作為收益分配的依據(jù)。

我國所有的土地都是屬于國家所有的，那么農(nóng)村集體經(jīng)濟組織也是可以根據(jù)自身的發(fā)展情況使用國有土地的，那么在使用時也是需要先向上級提交土地使用申請，那么農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地在符合規(guī)劃和用途的審批后，也是可以進(jìn)入城市的建設(shè)用地市場并享受和國有土地同等權(quán)利。