1、國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,基礎(chǔ)建設(shè)投入增速,但路、車、人的矛盾仍然突出,交通事故高發(fā),人員生命及財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。截至2005年底,全國公路總里程達(dá)到193萬公里,其中建成高速公路4萬公里;全國公路營運(yùn)汽車達(dá)733.22萬輛,加上非營運(yùn)車輛,社會車輛的保有量應(yīng)該在2000萬輛以上;全年公路客運(yùn)量170億人,旅客周轉(zhuǎn)量9292.億人公里,加上民工潮、學(xué)生潮、黃金周等,交通擁堵狀況仍未有明顯改善。加上環(huán)境氣候、社會安全意識等因素,形成歷史上交通事故高發(fā)的時期,每年因交通事故死亡的人數(shù)達(dá)數(shù)十萬人,造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大,因交通事故引起的人身損害賠償糾紛也漸呈增長之勢。
2、解決事故的途徑由調(diào)解趨向于訴訟。1991年施行的《道路交通事故處理辦法(已失效)》對損害賠償調(diào)解設(shè)定為必經(jīng)程序,損害賠償必須先由交警調(diào)解,調(diào)解不成或不履行調(diào)解協(xié)議的方可向人民法院起訴;而且交警在處理事故時可以扣車或要求賠償責(zé)任人(主要是車方)交納保證金,對協(xié)議的履行基本上有保障,因而大部份賠償糾紛基本在交通管理部門解決。而2004年5月1日施行的“道交法”及“實(shí)施條例”以及公安部《交通事故處理程序規(guī)定》,均規(guī)定交通管理部門的調(diào)解不是必經(jīng)程序,根據(jù)當(dāng)事人的意思自治可以選擇調(diào)解,也可以直接向法院起訴;交警也無法律依據(jù)因治療、賠償?shù)葐栴}扣車或責(zé)令責(zé)任人提供保證金,因此,交警受理調(diào)解的糾紛減少及調(diào)解的成功率降低,相當(dāng)一部分糾紛進(jìn)入訴訟渠道。一些大中城市的法院都在交通事故處理管理部門設(shè)置交通法庭,專門審理交通事故損害賠償糾紛案件。
3、訴訟主體法律關(guān)系復(fù)雜;賠償項(xiàng)目多、數(shù)額高、標(biāo)準(zhǔn)不一;訴訟程序復(fù)雜;非法律服務(wù)專業(yè)人士難以勝任。因而社會對交通事故人身損害賠償糾紛的法律服務(wù)需求逐年增長,法律服務(wù)專業(yè)人員大有可為。
4、意義重大:以人為本,保護(hù)弱者;暢通渠道,化解矛盾;和諧社會,穩(wěn)定一方。
二、道路交通事故人身損害賠償糾紛的處理方式:協(xié)商、調(diào)解、訴訟。
㈠、簡單事故協(xié)商處理:對輕微交通事故,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)填寫交通事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、天氣、當(dāng)事人姓名、機(jī)動車駕駛證號、聯(lián)系方式、機(jī)動車牌號、保險憑證號、交通事故形態(tài)、碰撞部位、賠償責(zé)任人等內(nèi)容的協(xié)議書或者文字記錄,共同簽名后立即撤離現(xiàn)場,協(xié)商賠償數(shù)額和賠償方式。
當(dāng)事人均已辦理機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的,可以根據(jù)記錄交通事故情況的協(xié)議書向保險公司索賠。
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