土地使用權(quán)要續(xù)期，必須繳納占房?jī)r(jià)總額約三分之一

很多人可能有點(diǎn)納悶，房屋的土地使用權(quán)不是七十年嗎?怎么變成了二十年?的確，我國(guó)民用住宅土地的使用權(quán)期限通常是七十年，在1990年代初通過(guò)立法全國(guó)推行，溫州的二十年產(chǎn)權(quán)房是地方政府靈活施行政策的產(chǎn)物。

溫州市國(guó)土資源局土地利用管理處處長(zhǎng)張少清在接受《溫州日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，1990年5月19日，國(guó)務(wù)院頒布了55號(hào)令《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(下簡(jiǎn)稱《條例》)，開(kāi)始對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)行出讓制度。

當(dāng)時(shí)，為了順利推進(jìn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓工作，在不超過(guò)居住用地最高年限70年的前提下，按20年到70年分檔，由受讓方自行選擇辦理出讓手續(xù)，并交納相應(yīng)的土地出讓金額。

土地使用權(quán)到期后該怎么辦?2007年3月通過(guò)的《物權(quán)法》第一百四十九條明確寫到“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”(并非像很多人所認(rèn)為的那樣是無(wú)償續(xù)期)。

從這個(gè)角度講，法律上存在模糊空間，物權(quán)法規(guī)定可以自動(dòng)續(xù)期，但該如何續(xù)期、需不需要交納土地出讓金以及交納標(biāo)準(zhǔn)是多少都沒(méi)有明確。截至目前，國(guó)家層面尚未出臺(tái)關(guān)于出讓土地續(xù)期的實(shí)施細(xì)則，更沒(méi)有對(duì)出讓土地使用權(quán)續(xù)期出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。

張少清表示，在國(guó)家沒(méi)有具體實(shí)施細(xì)則的情況下，目前基層國(guó)土部門只能參照國(guó)有土地出讓的做法，先由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估土地價(jià)格，根據(jù)單位地價(jià)或折算出樓面地價(jià)，算出總的土地出讓金，重新簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。

其實(shí)，這個(gè)“產(chǎn)權(quán)”并不是從你買房之日計(jì)算，而是土地被拍賣后開(kāi)始計(jì)算。

張少清表示，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償有限期使用，是我國(guó)國(guó)有建設(shè)用地管理的基本制度。一般講，不同用途、區(qū)位、土地利用條件，以及不同使用年限的土地，其土地使用權(quán)價(jià)值是不同的。土地使用權(quán)評(píng)估也不是我們做的，是由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)做出來(lái)的。

從溫州現(xiàn)在的問(wèn)題來(lái)看，受影響的市民一般是在買賣房屋的時(shí)候發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)到期需要續(xù)費(fèi)才知道相關(guān)情況。那么如果不買賣，到期后還能繼續(xù)居住嗎?對(duì)此，專家表示，物權(quán)法規(guī)定土地使用權(quán)可以“自動(dòng)續(xù)期”，政府不能無(wú)償、強(qiáng)制收回這塊土地。如果居民不繳納土地出讓金，房產(chǎn)所有人相當(dāng)于是在無(wú)償使用這塊土地。比較類似的就是在無(wú)償劃撥的土地上蓋房子，也就是所謂的公房，公房可以居住，但轉(zhuǎn)讓時(shí)卻要補(bǔ)繳土地出讓金。因此，專家認(rèn)為這種性質(zhì)的土地使用權(quán)會(huì)限制房產(chǎn)所有人在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押等方面的權(quán)利，需要補(bǔ)繳土地出讓金等才可重新?lián)碛羞@些權(quán)利。

所以，理論上講，出讓性質(zhì)的土地使用權(quán)到期的市民，如果僅僅是居住需求，可以不用繳納土地出讓金而繼續(xù)住在房子里。但若要考慮未來(lái)有轉(zhuǎn)讓、抵押房產(chǎn)的可能，那么繳納土地出讓金獲得出讓性質(zhì)的土地使用權(quán)證是必要前提，或者在轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)時(shí)補(bǔ)交土地出讓金。

《物權(quán)法》只說(shuō)到期后“自動(dòng)續(xù)期”，沒(méi)說(shuō)這個(gè)自動(dòng)是免費(fèi)給的。而《土地法》則說(shuō)土地使用權(quán)必須由土地使用者支付使用權(quán)出讓金。

在現(xiàn)代社會(huì)，受到土地政策的影響，我國(guó)的房產(chǎn)早就不單單是簡(jiǎn)單的住宅了，更具有投資的價(jià)值和意義。因此，很多房屋是具有會(huì)被所有者轉(zhuǎn)讓、抵押的可能性的。如果說(shuō)房屋所有者有這樣的意愿，就還是需要對(duì)產(chǎn)權(quán)到期的房屋補(bǔ)繳土地出讓金。

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