交通部文件交體法發[2004]316號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團交通廳(局、委)，沿海各港口，交通行業有關企業，部屬各單位，中國交通企業管理協會、中交企協能源管理委員會：

為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會關于“加快建設資源節約型社會，保障國民經濟持續快速協調發展，解決全面建設小康社會面臨的資源約束和環境壓力問題”，國務院辦公廳最近印發了《關于開展資源節約活動的通知》(國辦發[2004]30號)，部署了2004年至2006年在全國范圍內組織開展資源節約活動，全面推進能源、原材料、水、土地等資源節約和綜合利用工作。

國務院就開展資源節約活動，重點提出了六項主要工作。一是要建立健全資源節約責任制，明確一位領導干部負責資源節約工作，完善能源使用的計量、記錄、報告、獎懲等管理制度，把資源節約的責任納入各工作崗位的職責之中，納入各單位日常管理和工作考核之中，做到層層有責任，逐級抓落實。二是加強規劃指導，完善資源節約法規標準和規章，完善節能等配套法規。各地區、有關部門要結合本地區、本行業的實際，抓緊制訂配套法規和相關規劃。三是研究制訂財政、稅收、價格等激勵政策，鼓勵生產、銷售和使用節能、節水設備(產品)，有關部門和地方各級政府要加大對重大節能技術開發、示范和改造項目的投資力度。四是加快資源節約技術的開發和推廣應用，重點支持一批資源節約和綜合利用技術開發、技術改造項目。通過發布目錄、技術交流等方式，加快先進成熟技術的推廣應用。五是推行適應市場經濟要求的節約新機制。建立信息發布制度，及時發布國內外各類能耗、水耗、先進技術和管理信息，加快資源節約新技術、新設備、新產品的推廣應用。六是組織資源節約專項檢查。發展改革委將會同有關部門組織對重點行業和企業節能和節水情況、行業節能設計規范執行情況、固定資產投資項目可行性研究報告增列節能篇(章)的規定執行情況進行監督檢查。對檢查中發現的問題，要采取措施及時整改，堅決關閉或淘汰技術落后、浪費資源、污染嚴重的企業或項目。

為全面貫徹落實國務院《通知》精神，交通行業要從戰略和全局的高度，充分認識開展資源節約活動的重要意義，牢固樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，結合交通運輸和建設的實際情況，重點抓好以下幾項工作。

一、認真學習和貫徹落實國務院《通知》精神，把開展資源節約活動與轉變交通運輸經濟增長方式、提高交通運輸經濟增長質量和效益結合起來。重大建設項目的確定要按照轉變經濟增長方式，走資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的要求，把節約資源、降低消耗放在突出位置，采取有效措施，扎扎實實地推進交通行業資源節約工作。

二、加大交通行業基本建設和技術改造項目工程可行性研究報告“節能篇(章)”編制和評估工作的監督管理力度，規范和強化水運工程建設項目合理用能專題論證工作。部將根據國家有關法律和規定，加大對年能耗超過2000噸標準煤以上的水運建設和技術改造工程項目“節能篇(章)”編制及其評估監督管理的力度，并會同有關部門對水運工程重大建設項目的節能設計規范、工程可行性研究報告增列“節能篇(章)”規定執行情況進行專項檢查，對檢查中發現的問題，被查單位限期要提出整改措施。

各省(市)交通廳(局、委)、各港口企業能源管理部門從現在開始要對照有關規定(原國家計委、經貿委和建設部《關于固定資產投資工程項目可行性研究報告“節能篇(章)”編制及評估的規定》(計交能[1997]2542號)、交通部《交通行業基本建設和技術改造項目工程可行性研究報告增列“節能篇(章)”暫行規定》(交體法發[1995]607號)、交通部《〈交通行業基本建設和技術改造項目工程可行性研究報告增列“節能篇(章)”暫行規定〉實施細則》(交體法發[1996]354號))和技術標準，將近年來執行規定的情況進行一次自查。檢查內容包括：自1997年國家計委、經貿委和建設部發布《關于固定資產投資工程項目可行性研究報告“節能篇(章)”編制及評估的規定》以來，本單位的基本建設和技術改造項目工可研設計、初步設計文件中是否編制了“節能篇(章)”;年能耗超過2000噸標準煤以上的項目是否進行了“節能篇(章)”評估，提出貫徹落實并認真抓好這項工作的意見，將落實情況以書面材料報部。

交通行業各港口建設單位要嚴格執行國家的有關法律和規定，工程項目的工程可行性研究報告中必須編制《節能篇(章)》，超過能耗規定標準的工程項目其工可報告中的“節能篇(章)”必須進行節能評估。自2004年7月1日起，凡基本建設項目年能耗超過2000噸標準煤的未按規定編制“節能篇(章)”和未對其進行評估的，交通部及各級項目管理部門不得批準建設項目的可行性研究報告。對于分期分年度建設的一個整體項目，也必須編制“節能篇(章)”，對其進行評估。

三、繼續做好交通行業節能產品(技術)目錄公布工作，加大節能新技術、新產品的推廣力度，強化節能產品目錄管理。交通運輸作為能源消耗的重點，積極和努力開展新技術、新產品的推廣應用是科研成果轉化為現實生產力的關鍵行業，以點帶面是市場經濟條件下政府推動節能工作的一種有效方法，做好節能新技術、新設備、新產品目錄公布和推廣應用也是交通行業節能管理的一項主要工作，因此，節能工作應引起各部門的高度重視。部將繼續對節能產品(技術)采取成熟一批公布一批，推廣一批，并在推廣形式上由過去的推薦公布改變為目錄管理，使政府的引導推薦成為一種為行業節能的日常服務工作，方便優秀節能產品(技術)的推廣和社會的選用。推廣應用的項目不限于改進運輸裝備性能、提高能效的節能產品與技術，還要擴大到節能的新工藝、新設備及運輸裝備、新型材料(燃)料，尤其是節能型營運車輛、節能型船舶、節能型裝卸設備和貨運場站節能管理方法等，同時完善和制定節能產品(技術)目錄管理規程及相關技術標準。通過這項工作的開展，挖掘出具有明顯節能效果的項目和產品用于交通行業，限制或淘汰技術落后、浪費資源、污染嚴重的老舊技術、工藝、設備和材料，減緩交通運輸能源消費增長。

四、加快制訂能源消耗統計標準，完善能源消耗統計報表制度，建立能源消耗的科學考核指標體系。研究制定配套的節能標準是推進交通節能事業的基礎工作,目前交通行業實施的節能標準不能滿足我國日益發展的交通運輸和基本建設的需要，因此，部決定用2年的時間，根據交通運輸的特點，在完善原有統計報表的統計項目、統計口徑的基礎上，通過分析研究企業能源統計數據，提出能源消耗的合理有效技術指標體系和科學的考核體系，并組織部分港口企業、船舶運輸企業、公路運輸企業共同研究制定出新的能源消耗統計標準，包括《港口企業能源消耗統計及分析方法》、《船舶運輸企業能源消耗統計及分析方法》、《公路運輸企業能源消耗統計及分析方法》和《港口能源利用效率測算方法》。

各單位、各部門要加強能耗統計和能耗分析工作，嚴格按照部即將下發的“交通行業能源消耗統計報表制度”規定，真實、準確的報送能源消耗情況和用能分析報告。通過強化能源統計和分析工作，促進重點用能單位認真抓好能耗考核分析，不斷采取節能措施，改進用能管理和技術，使節能管理部門及時了解重點用能單位的能源利用狀況、技術發展水平，為政府研究制定節能技術經濟政策提供依據，有利于推進先進技術和管理經驗，推動節能工作。

五、組織開展節能降耗創新項目的試點工作。節約能源工作只有把管理創新、技術創新和人才培訓創新進行有機的結合，才能求真務實地把節能降耗落到實到，達到使企業增效，社會、國家受益的目的。部將有重點的選擇部分水運、道路運輸企業、港口企業進行管理節能項目的試點。通過以先進的技術方法和管理模式，有效解決“人的不節能行為和物的不節能狀態”。

六、加快建立信息發布制度，提高行業節能意識。定期對重點耗能單位能耗情況和節能新技術、新設備、新產品推廣目錄信息向交通行業公布，以提高全行業的節能意識和可持續發展意識，提高各級領導對節能的重視程度，提高開發商和廣大用戶的認識程度，引導能源消費。

中華人民共和國交通部(章)

二○○四年六月十四日